П р о е к т

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО РАСПОРЯДКА ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

(Утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 N 205)

1. Дополнить пункт 11 Правил абзацем 2 следующего предложения: «получать информацию о порядке и условиях обращения с жалобой в Европейский суд по правам человека, получать для ознакомления Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, а также методическую литературу по составлению жалобы в Европейский Суд по правам человека»

2. Дополнить пункт 50 Правил следующими предложениями: «В случае направления осужденным жалобы в Европейский Суд по правам человека, ему выдается расписка от имени администрации исправительного учреждения о принятии такого обращения с указанием даты передачи жалобы представителю администрации. После отправления такой жалобы отделением почтовой связи, осужденному вручается копия почтовой квитанции об отправлении его жалобы.

По желанию осужденного жалоба в Европейский Суд по правам человека может быть передана им непосредственно через своего адвоката во время свидания. На передаваемую в таком порядке жалобу распространяются положения пункта 53 настоящих правил.»;

3. Дополнить пункт 51 Правил следующим предложением: «В случае поступления на имя осужденного письма из Европейского Суда по правам человека, оно немедленно отправляется по новому месту его нахождения, а в Европейский Суд администрацией исправительного учреждения направляется уведомление об изменении места отбывания наказания осужденным, с указанием точного адреса нового места его нахождения.»

Министр юстиции

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Приказа Министерства юстиции Российской Федерации «О внесении изменений в правила внутреннего распорядка исправительных учреждений»

Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней").

Возможность обращения осужденных в Европейский Суд по правам человека является важнейшим правом лиц, подвергаемых уголовному наказанию, гарантированным Конституцией РФ.

Вместе с тем, на практике наблюдаются случаи создания осужденным искусственных препятствий для такого обращения, что обусловлено пробельностью правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Нередко, перевод осужденного из одного учреждения в другое, без надлежащего уведомления Европейского Суда, препятствует Европейскому Суду в переписке с заявителем и приводит к признанию жалобы неприемлемой. Отсутствие какой-либо документальной фиксации факта подачи осужденным жалобы в Европейский Суд создает угрозу пропуска заявителем шестимесячного срока обращения.

Предлагаемый проект восполняет эти пробелы и закрепляет систему гарантий, обеспечивающих реализацию осужденным своего права на обращение в Европейский Суд по правам человека.

Проект приказа Министерства юстиции РФ подготовлен в Независимом экспертно-правовом совете.

Реализация данного проекта не требует расходов из федерального бюджета.

Исполнитель – С.А.Насонов

15.12.2009г.