Семинар «Совершенствование взаимодействия органов профилактики правонарушений несовершеннолетних и судов в Пермском крае»
Семинар был организован при поддержке Пермского краевого суда и Краевого методического центра "Агентство по управлению социальными службами Пермского края".
Ситуацией, обусловившей проведение семинара, было совместное решение Правительства Пермского края и Краевого суда о необходимости введения восстановительных технологий в работу по уголовным делам несовершеннолетних на стадии рассмотрения уголовных дел судами. С 2006 г. работа с судами ведется в Индустриальном районе г.Перми и г.Лысьва. С 2008 началась работа еще на 5 территориях. На этом семинаре состоялась первая встреча представителей различных ведомств, служб и организаций всех 7 территорий и сделан важный шаг к формированию сообщества людей, практикующих восстановительную работу в области реагирования на правонарушения несовершеннолетних.
В ходе подготовки к семинару ведущими были поставлены следующие задачи:
1. Ознакомить участников семинара с теоретическими основами восстановительной ювенальной юстиции и тенденциями в области ювенальной юстиции в мире.
2. Ознакомить участников семинара с опытом работы по введению элементов ювенальной юстиции в России.
3. Осуществить анализ опыта работы на семи территориях Пермского края с уголовными делами несовершеннолетних во взаимодействии КДН и ЗП, муниципальных служб примирения, отделов по профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и районных судов.
4. Определить направления совершенствования алгоритмов данной работы.
5. Определить основные направления поддержки со стороны правительства и судебной власти Пермского края программы внедрения элементов ювенальной юстиции и разработки на этой базе региональной модели.
В семинаре принимали участие судьи Пермского края, представители муниципальных служб примирения, отделений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, КДН и ЗП, Краевого методического центра Агентства по управлению социальными службами Пермского края.
Отдельно были проведены встречи с председателем Краевого суда Владимиром Николаевичем Вильяминовым и координатором программы по внедрению восстановительных технологий Правительства Пермского края Ольгой Евгеньевной Рыскаль.
В ходе проведения семинара участников семинара были ознакомлены с теоретическими основами восстановительной ювенальной юстиции, тенденциями в области ювенальной юстиции в мире и опытом работы по введению элементов ювенальной юстиции в России.
Участники семинара работали в группах, где был осуществлен анализ опыта работы на семи территориях Пермского края с уголовными делами несовершеннолетних во взаимодействии КДН и ЗП, муниципальных служб примирения, отделов по профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и районных судов.
Результаты работы групп были представлены на общем заседании. В ходе обсуждения были выделены трудности и проблемы работы с уголовными делами несовершеннолетних. Наиболее существенными трудностями и проблемами были:
Короткие сроки, определенные на программы примирения и социальную работу.
Отсутствие мотивации у подростка-правонарушителя и его семьи на продолжение реабилитационной работы после вынесения судебного решения.
Недостаточность квалифицированных кадров и типов работы, способных оказать помощь ребенку и семье в преодолении социальных последствий преступления и содействовать реинтеграции правонарушителей в общество.
Недостаточность финансирования этой работы (в том числе канцелярских и транспортных расходов) и технического обеспечения (компьютеров, ксероксов, факсов, принтеров, электронной почты).
Не на всех территориях подготовлены службы, которые должны заниматься восстановительными и реабилитационными практиками.
Непроработанность форм и механизмов взаимодействия различных структур.
Отсутствие способов и форм работы по реализации восстановительных технологий в сельской местности.
Результаты семинара.
– Проведенный анализ позволит внести изменения в принятый алгоритм взаимодействия судов, КДН и служб при работе с уголовными делами несовершеннолетних.
- Выявлены направления повышения квалификации специалистов:
дифференцированная подготовка специалистов с различной степенью подготовленности;
освоение кругов сообществ, семейных конференций, как важных типов восстановительных программ, нарративного подхода;
разработка и проведение учебных курсов по правовым основам рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних правонарушителей для специалистов гуманитарного профиля;
разработка и проведение учебных курсов по основам медиации и других восстановительных программ для юристов.
– Определены основные параметры Пермской модели восстановительной ювенальной юстиции.
- Определены новые направления проектов по дальнейшему развитию Пермской модели восстановительной ювенальной юстиции:
стратегия использования восстановительных технологий по рассмотрению судами дел, связанных с содержанием под стражей как мерой пресечения, помещением в закрытые специальные учреждения, в реабилитационном сопровождении условно осужденных;
разработка направлений работы Уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации по развитию восстановительной ювенальной юстиции.