В проделанной работе были использованы следующие формы взаимодействия с органами власти: прямой диалог (круглые столы, дискуссии, встречи, совместные акции, заседания общественных советов (комиссий) при региональных и федеральных структурах органов государственной власти); проведение совместных просветительских и образовательных мероприятий.

29 июня 2007 года в Самарской области прошел круглый стол «Проблемы легализации мигрантов и профилактика мигрантофобии». Активное участие в работе круглого стола приняли сотрудники ГУВД, представители научного юридического сообщества, представители большинства работающих в регионе национально-культурных объединений, представители НПО, работающих по проблемам мигрантов, представители СМИ. По результатам работы участники круглого стола приняли резолюцию и программу совместных действий.

В работе круглого стола приняли участие 33 человека, в т.ч. от уполномоченного – 3; от властных структур – 7; от научного и юридического сообщества – 5; от НПО – 13; журналисты – 3; от СМИ – 2.

В рамках программы совместных действий Уполномоченный по правам человека совместно с Некоммерческим фондом «Наше право» (г. Самара) разработали и реализовали проект "Социальное партнерство органов власти и НКО по преодолению дискриминации мигрантов". Координатор проекта (г. Самара): Ильин Александр Борисович. Проект был направлен на проблемы легализации мигрантов, защиты прав мигрантов и преодолению мигрантофобии в Самарской области.

В ходе реализации проекта была сформирована система взаимодействия органов власти и НКО при посредничестве Уполномоченного по правам человека в решении вопросов мигрантов; внесены и приняты законодательные поправки, откладывающие окончание периода действия упрощенной системы получения гражданства РФ; а также оказана адресная помощь — 43 гражданина смогли после рассмотрения их персональных заявлений решить свои проблемы с получением гражданства.

В результате реализации проекта создана отдельная секция Экспертного Совета при Уполномоченном по правам человека в Самарской области по предупреждению дискриминации мигрантов, в состав которой входят представители органов исполнительной власти области, правоохранительных органов, НКО, научно-исследовательских учреждений, независимых экспертов. По итогам деятельности этой секции, рассмотрения жалоб и обращений, анализа системных проблем подготовлен, издан и распространен среди должностных лиц органов власти и правоохранительных органов Самарской области первый информационный бюллетень о проблемах в реализации прав мигрантов и задачах профилактики мигрантофобии на территории Самарской области.

С июня 2007 года на территории Марий Эл организацией «Человек и закон» совместно с МВД по Марий Эл реализуется проект «Права человека и милиция». Основная цель – привлечение представителей общественных объединений к разработке основных направлений государственной политики в области профилактики преступлений, укрепления законности, повышения правовой культуры сотрудников органов внутренних дел. Проведено 8 семинаров с сотрудниками ОВД по муниципальным образованиям, которые оказали положительное влияние на формирование правового сознания сотрудников милиции. С 17 по 28 марта 2008 года на территории Республики Марий Эл прошла широкомасштабная акция «Дежурная часть слушает Вас». Ее цель – установление тесных доверительных отношений с гражданами и повышение культуры общения сотрудников дежурных частей, соблюдение законности в сфере учета и регистрации преступлений и сообщений о них, профилактика нарушений порядка приема и рассмотрения заявлений о преступлениях и происшествиях.

За период с апреля по сентябрь 2008 г. РОО «Человек и закон» провела при поддержке Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл в государственном учреждении «Учебный центр Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл» 5 трехдневных и 2 однодневных факультативных курсов по учебной программе «Основы правовой Культуры».

15 апреля 2008 года – в рамках совместной деятельности региональной общественной организации «Человек и Закон» с Межрегиональной правозащитной ассоциацией «АГОРА» было проведено информационное мероприятие по правам человека с сотрудниками дежурных частей МВД РМЭ.

22 апреля 2008 года сотрудниками организовано и проведено информационное мероприятие по правам человека с сотрудниками Звениговского РОВД Республики Марий Эл;

22 сентября 2008 года проведен круглый стол в УФСИНе по Республике Марий Эл «Общественный контроль за местами принудительного содержания». Организатор круглого стола РОО «Человек и закон». В рамках работы круглого стола приняли участие представители УФСИН РФ по Республике Марий Эл; МВД по Республике Марий Эл; Министерства обороны РФ.

В сентябре 2008 г. эта же НПО проводила совместно с МВД по Республике Марий Эл акцию «Милиционер – это призвание», в которой сотрудники организации проводили опрос общественного мнения об уровне доверия населения к сотрудникам милиции, семинар на тему «Роль милиции в обществе» с сотрудниками милиции.

5 августа 2008 года была организована публичная дискуссия: “Должен ли представитель власти быть толерантным, несмотря на личные убеждения. В чем выражается толерантность представителя власти?”. Местом проведения было Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл. В рамках дискуссии, на которой присутствовали представители МВД, прокуратуры, министерства культуры, печати и по делам национальностей, миграционной службы обсуждался вопрос о методах и способах работы представителей органов государственной власти с религиозными организациями.

Следует отметить, что 18 января 2008 года подписано Соглашение между УФСИН РФ по РМ и Мордовским республиканским правозащитным центром (МРПЦ) по оказанию последним бесплатной юридической помощи освободившимся из мест лишения свободы.

Сотрудники РОО «Человек и закон» принимают участие в работе двух Общественных Советов при органах государственной власти (ФСИН И МВД). Председатель РОО «Человек и Закон» Ирина Протасова является председателем Общественного Совета при УФСИН по Республике Марий Эл. 28 марта 2008 года эта НПО провела семинар по правам человека с начальниками отделов безопасности, начальниками отделов воспитательной работы, руководителями психологических лабораторий ИК и ВК Республики Марий Эл. Разработан и реализован график выезда юриста организации «Человек и Закон» с консультациями во все колонии Республики Марий Эл на 2008 год.

Общественные советы при региональных МВД созданы в 17 субъектах РФ, в том числе в 5 регионах в течение отчетного периода. В составе 3-х Советов из 17 представителей НПО нет. За отчетный период состоялось 9 заседаний Общественных советов. Сотрудниками НПО проведено 17 посещений спецучереждений.

Ниже хотелось бы привести пример высокой активности по данному направлении РОО «Человек и закон» из республики Марий Эл. Эта организации тесно сотрудничает с Общественным Советом при МВД по Республике. Сопредседатель организации Сергей Подузов входит в состав Совета. Отчет о совместной деятельности НПО и Совета размещен на сайте МВД Российской Федерации.

Так, в первом квартале 2008 года на заседаниях Общественного Совета при МВД по Марий Эл рассматривался вопрос реализации на территории Республики Марий Эл проекта «Права человека и милиция» при участии региональной общественной организации «Человек и закон», направленного на повышение правовой и личностной культуры сотрудников органов внутренних дел республики.

В целях привлечения представителей общественных объединений к разработке основных направлений государственной политики в области профилактики преступлений, укрепления законности, повышения правовой культуры сотрудников органов внутренних дел с июня 2007 года на территории Марий Эл реализуется проект «Права человека и милиция». Проведено 8 семинаров с сотрудниками ОВД по муниципальным образованиям, которые оказали положительное влияние на формирование правового сознания сотрудников милиции.

Отделением информации и общественных связей МВД по Марий Эл осуществляется информационно-пропагандистское сопровождение деятельности Общественного Совета при МВД по Марий Эл. В отчетном периоде 2008 года о деятельности Общественного Совета при МВД по Марий Эл в СМИ подготовлено и размещено 115 материалов, в том числе: на телевидении – 12, на радио – 50, в печатных изданиях – 39, на интернет-сайте МВД по Марий Эл – 8, на сайтах информационных агентств – 6.

Высокая активность по данному направлению у РОО « Человек и закон». Сотрудники этой организации принимают участие в работе двух Общественных Советов при органах государственной власти (ФСИН И МВД). Председатель РОО «Человек и Закон» Ирина Протасова является председателем Общественного Совета при УФСИН по Республике Марий Эл и также входит в Попечительский Совет Новотроицкой воспитательной колонии.

28 марта 2008 года эта НПО провела семинар по правам человека с начальниками отделов безопасности, начальниками отделов воспитательной работы, руководителями психологических лабораторий ИК и ВК Республики Марий Эл. Разработан и реализован график выезда юриста организации «Человек и Закон» с консультациями во все колонии Республики Марий Эл на 2008 год.

В первом квартале 2008 года на заседаниях Общественного Совета при МВД по Марий Эл рассматривался вопрос реализации на территории Республики Марий Эл проекта «Права человека и милиция» при участии региональной общественной организации «Человек и закон», направленного на повышение правовой и личностной культуры сотрудников органов внутренних дел республики.

Отделением информации и общественных связей МВД по Марий Эл осуществлялось информационно-пропагандистское сопровождение деятельности Общественного Совета при МВД по Марий Эл.

Заседания Общественного совета проходят регулярно. Последние были 16 мая и 11 сентября 2008 года. А 23 сентября 2008 года сотрудники организации приняли участие в заседании общественного совета в УФСИН Чувашии.

23 сентября 2008 года – Заседание Общественного Совета при УФСИН РФ по Республике Чувашия. На заседании Общественного Совета обсуждался вопрос о перспективах создания общественной наблюдательной комиссии в Республике Чувашия.

Руководитель общественной организации «Мордовский республиканский правозащитный центр» Гуслянников В.Д. является членом Общественного Совета УФСИН РФ по РМ, членом комиссии по взаимодействию с НКО (при Управлении по регистрации) и членом Общественного Совета МВД РФ по РМ.

Следует отметить, что 18 января 2008 года подписано Соглашение между УФСИН РФ по РМ и Мордовским республиканским правозащитным центром (МРПЦ) по оказанию последним бесплатной юридической помощи освободившимся из мест лишения свободы.

Общественная организация «Правозащитный Центр города Казани»:

провела цикл информационных мероприятий на тема «Права человека в системе МВД. Правовые аспекты соблюдения прав человека в органах внутренних дел». Двухдневные тренинги по правам человека с сотрудниками ряда подразделений Центрального аппарата МВД РТ и УВД ГРОВД прошли:

4-5 марта 2008 г. – с сотрудниками ОМОН и ОМСН МВД по РТ;

6-7 марта 2008 г. – с сотрудниками УООП МВД по РТ ППСМ УВД-РУВД г. Казани;

12-13 марта 2008 г. – с сотрудниками ДПС УГИБДД МВД по РТ и ОГИБДД УВД г. Казани;

17-18 марта 2008 г. – с заместителями начальников УВД-РУВД г. Казани по кадрам и сотрудниками ОПОДС УК МВД по РТ;

19-20 марта 2008 г. – с сотрудниками УВД по г. Зеленодольску;

25-26 марта 2008 г. – с сотрудниками ОВД по г. Азнакаево и Азнакаевскому району;

27-28 марта 2008 г. – с сотрудниками Тетюшского ОВД.

Общественная организация «Пермский региональный правозащитный центр» (Пермский край) во 2-ом кв. 2008 г.:

- приняла участие в работе рабочей группы по выработке мер повышения доверия населения к деятельности правоохранительных органов. Подготовленные рекомендации переданы в ГУВД по Пермскому краю;

- провела круглый стол «Особенности работы с воспитанниками воспитательной колонии и практические аспекты работы ВК-2 с некоммерческими организациями Перми». По материалам обсуждения разработана комплексная программа работы с несовершеннолетними, отбывающими наказание, условно осужденными и освободившимися. Программа передана на согласование в ГУ ФСИН ПК.

Общественная организация Мордовский республиканский правозащитный центр (Республика Мордовия):

- 18 января 2008 года подписано Соглашение между УФСИН РФ по РМ и Мордовским республиканским правозащитным центром (МРПЦ) по оказанию последним бесплатной юридической помощи освободившимся из мест лишения свободы.

- организация участвует в реализации Республиканской программы поддержки освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к исправительным работам вместе с УФСИН по РМ (утверждена Правительством РМ);

- 26 мая и 13 августа 2008 года сотрудники Центра прочитали лекции «Права человека и их защита» в колонии УФСИН РФ по РМ для осужденных;

- 19 июня 2008 г. провели лекцию по правам человека в Учебном центре МВД РМ для 150 слушателей.

Оренбургская региональная правозащитная общественная организация «Твои права» (Оренбургская область):

12 февраля 2008 г. состоялось заседание Общественного Совета при Областном УВД с повесткой «О состоянии межнациональных отношений в области и участии правоохранительных органов в работе по стабилизации межнациональных отношений», на совещании с информацией выступил председатель этой организации Кочкин В.А. Службам УВД области указано на имеющиеся резервы в профилактической работе по поддержанию стабильных межнациональных отношений в области.

26 марта 2008 года состоялось заседание Общественного Совета при Областном УВД с повесткой «Об обращениях граждан с жалобами на действия сотрудников правоохранительных органов в комиссию по правам человека при губернаторе области, правозащитную организацию «Твои права» в 2007 году». Принято решение ежеквартально рассматривать данный вопрос с приглашением на заседания руководителей заинтересованных служб областного УВД и РОВД.

- 19-23 мая 2008 года ОРПОО «Твои права» провела цикл лекций о правах человека в областной школе милиции;

- 25 июня 2008 года состоялось заседание Общественного Совета при Областном УВД с повесткой «О взаимодействии правоохранительных органов с представителями религиозных конфессий области в вопросах профилактики правонарушений», на совещании с содокладом о взаимодействии общественных организаций в вопросах реабилитации бывших осужденных с религиозными общинами выступил Кочкин В.А. председатель правозащитной организации твои права. Службам УВД области указано на имеющиеся резервы в профилактической работе, предложены рекомендации по новым направлениям работы для представителей религиозных общин, областного министерства образования.

- 04-08 августа 2008 г., 24-26 сентября 2008 г. прочитали курс лекций в учебном центре областного УВД «Защита и соблюдение прав граждан правоохранительными органами».

НП «Исследовательский центр прав человека и гражданских инициатив» (Республика Башкортостан):

- 16 сентября 2008 года проведена лекция «Права человека в системе международного права» для слушателей учебного центра МВД РБ.

Региональная общественная организация Союз «Женщины Дона»:

20 марта 2008 года проведена рабочая встреча «Опыт взаимодействия гражданских организаций и милиции по предотвращению нарушений прав человека» по результатам деятельности общественных организаций Союз «Женщины Дона» (г. Новочеркасск) и «Центр помощи пострадавшим от насилия и торговли людьми» (г. Пермь). Во встрече приняли участие представители общественных организаций Новочеркасска, представитель Аппарата Уполномоченного по правам человека в Ростовской области, заместитель Главы Администрации г.Новочеркасска, представители ГУВД по Ростовской области, представители электронных и печатных СМИ. Цель встречи – установление контактов, обмен информацией об удачных практиках гражданской правозащитной деятельности, направленной на профилактику нарушений прав человека сотрудниками милиции, поиск возможностей для объединения усилий, для совместной деятельности.

Ярославская региональная общественная организация «Центр по защите прав человека «Дорога Свободы»:

12-13 марта 2008 года правовая школа-семинар для сотрудников правоохранительных органов, работников прокуратуры, судей, госслужащих, лидеров НПО и журналистов Ярославской, Владимирской, Московской, Тверской, Костромской, Ивановской областей «Межнациональные отношения в России и пути предотвращения экстремизма, ксенофобии и дискриминации», 108 участников.

Общероссийское общественное движения «За права человека» (Хабаровский край):

14 марта 2008 года проведен круглый стол в Хабаровской краевой прокуратуре «О практике взаимодействия прокуратур края с правозащитными организациями в защите прав граждан».

Красноярский региональный орган общественной самодеятельности «Общественный комитет по защите прав человека:

- Воспитательно – тематические мероприятия в учреждениях УИС края: фестиваль художественной самодеятельности «Калина красная», летняя Спартакиада – в течение всего отчетного периода;

- Реализация мероприятий экспериментального социально – психолого – правового адаптационного проекта «Шаг навстречу» по работе с воспитанниками Канской и Абаканской ВК – в течение всего отчетного периода.

- 4 апреля 2008 года – семинар в краевом суде по ювенальной юстиции (18 чел. – специалисты по ювенальной юстиции краевых ведомств, ювенальные судьи крайсуда);

- 11 – 12 апреля 2008 года – семинар в Канской ВК с сотрудниками и педагогами по современным технологиям воспитательной работы и соблюдению международных и национальных пенитенциарных стандартов (36 чел.);

- 21 апреля 2008 года – «Круглый стол» с преподавателями и студентами СФУ (55 чел.) по проблемам смертной казни и права на жизнь с участием представителей PRIВ.В.Сергеевой и А.Я.Покрас, с телемостом с представителями ГУФСИН РФ по краю, Общественного совета при ГУФСИН РФ по краю и воспитанниками, учителями Канской ВК;

- 24 апреля 2008 года – семинар с оперативными сотрудниками краевого аппарата ФСКН РФ по краю (45 чел.) по международным и национальным стандартам ОРД;

- 22 мая 2008 года – конференция в Канской ВК с представителями гражданского общества (учителя школ, студенты и др. – 25 чел.) по проблемам профилактики преступности несовершеннолетних и молодежи;

- 6 июня 2008 года – краевой семинар с сотрудниками УИС края (заместители начальников учреждений по воспитательной работе – 40 чел.) по соблюдению международных и национальных пенитенциарных правил, адаптационной и воспитательной работе в современных условиях;

- 25 июня 2008 года – семинар с сотрудниками Госнаркоконтроля г.Норильска (20 чел.) по международным и национальным стандартам проведения ОРД;

- 27 – 28 июня 2008 года – тренинг с адвокатами (30 чел.) по проблемам провокаций в уголовном и оперативно – розыскном процессах.

Липецкое общество прав человека:

- Круглый стол «О подготовке областного закона «Об уполномоченном по правам ребенка»;

- Заседание комиссии по правам человека Общественной палаты г. Липецка «Реализация механизмов защиты прав человека в Липецкой области». Приняли участие представители УВД, прокуратуры, областного суда, администрации Липецкой области, Союза «Липчане», Липецкого общества прав человека (22 чел.);

- Круглый стол «Взаимодействие правоохранительных органов с НКО». В нем приняли участие представители молодежных организаций, НКО, УВД, уполномоченный по правам человека. Всего – 24 чел. Основной вывод дискуссии – общественность заинтересована в улучшении работы правоохранительных органов и готова как оказывать помощь, так и включиться в общественный контроль за соблюдением прав человека правоохранительными структурами;

- Проведено три посещения дежурных частей Октябрьского, Советского и Сокольского ОВД представителями руководства УВД и участников проекта «Дежурная часть ОВД – зона соблюдения прав человека». Правозащитники ознакомились с объектами, выслушали работников милиции, высказали свои замечания и предложения по предупреждению нарушений прав доставляемых и содержащихся в дежурной части граждан. Данное взаимодействие предложено включить в план работы Общественного Совета при УВД по Липецкой области.

ОРО «Кольская ассоциация женщин-юристов:

6-7 сентября 2008 года – совещание с представителями УФСИН по МО «Необходимость разработки программ по ненасильственному поведению для лиц, содержащихся на учете или находящихся в учреждениях УФСИН Мурманской области и участие в этой работе общественных организаций».