ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла в декабре 2008 года в трех чтениях проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму».

Статья 2 данного законопроекта предполагает упразднить право на суд с участием присяжных заседателей, принадлежащее обвиняемым в совершении преступлений, предусмотренных: статьей 205 («Террористический акт»); частями 2, 3, 4 статьи 206 («Захват заложника»); частью 1 статьи 208 («Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем»); частью 1 статьи 212 («Массовые беспорядки»); статьями 275 («Государственная измена»); 276(«Шпионаж»); 278 («Насильственный захват власти или насильственное удержание власти»); 279 («Вооруженный мятеж»); 281 («Диверсия») Уголовного кодекса Российской Федерации. В результате нарушается также и конституционное право граждан России на участие в отправлении правосудия (часть 5 статьи 32 Конституции Российской Федерации). Данное нововведение противоречит требованиям части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации, которая запрещает издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина.

Предложенные изменения уголовно-процессуального законодательства, будучи противоправными по содержанию, тем не менее ставят перед законодателем важную проблему, вытекающую, в конечном счете, из федеративного государственного устройства России и многонациональности народа нашей страны (часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 3 Конституции Российской Федерации). Социально-политическая обстановка, отношения с федеральным центром, уклады повседневной жизни, нравы и традиции разнятся от субъекта к субъекту Российской Федерации, что накладывает в некоторых регионах отпечаток на функционирование суда присяжных. Характер ряда уголовных дел и, в особенности, широкое освещение в средствах массовой информации хода их расследования с подробностями, способными шокировать читателя, зрителя и слушателя, подчас могут затруднить подбор абсолютно объективной коллегии присяжных заседателей для рассмотрения соответствующих обвинений.

Преодоление такого рода затруднений видится не в повсеместном изъятии из компетенции суда с участием присяжных заседателей дел о каких-либо преступлениях, но в таком дополнении уголовно-процессуального закона, которое позволило бы, обеспечивая объективность рассмотрения представителями народа выдвинутых против подсудимого обвинений, сохранить достигнутый уровень гарантий прав личности в судопроизводстве. Таким образом, в законе необходимо закрепить нормы, поддерживающие баланс следующих ценностей: защищенности интересов государства и общества при уголовном преследовании и отправлении правосудия; права обвиняемого предстать перед судом с участием присяжных заседателей; права граждан на участие в отправлении правосудия.

Возможность сформировать в суде по месту совершения приписанного обвиняемому преступления объективную коллегию присяжных заседателей нельзя определить заранее, путем абстрактных априорных рассуждений. Только стороны и председательствующий судья, предпринявшие такие попытки по конкретному уголовному делу, способны оценить результаты своих усилий.

Поэтому для преодоления потенциальных затруднений при формировании коллегии присяжных заседателей в отдельных случаях, предлагается передавать уголовные дела, по которым состав присяжных заседателей неоднократно оказывался тенденциозным, на рассмотрение окружных военных судов, юрисдикция которых распространяется на соответствующую территорию. Обвиняемый, не желающий предстать перед военным судом, получит право требовать продолжения рассмотрения его уголовного дела приступившего к судебному разбирательству судом в составе единоличного судьи либо трех профессиональных судей.

При таком порядке не только не отменяются и не умаляются права граждан, которыми они пользуются уже более полутора десятков лет, но и обеспечиваются:

интересы потерпевших и органов уголовного преследования, связанные с проверкой выдвинутых обвинений компетентным, независимым и беспристрастным судом;

право подсудимого на суд с участием присяжных заседателей и выбор формы судопроизводства (законного состава суда);

право граждан региона, где совершено преступление, на участие в отправлении правосудия, поскольку они включаются в списки кандидатов в присяжные заседатели для соответствующего окружного суда.

Реализация данного проекта федерального закона не требует расходов из федерального бюджета.

Статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму» изложить в следующей редакции.

«Статья 2

Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921) следующие изменения:

1) пункт 3 части второй статьи 30 дополнить словами «либо в подготовительной части судебного заседания в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса»;

2) статью 31 дополнить частью 71 следующего содержания: «71. Окружному военному суду подсудны также уголовные дела о предусмотренных статьями 205, 206 частями второй, третьей и четвертой, 208 частью первой, 212 частью первой, 275, 276, 278, 279, 281 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлениях, направленные ему Верховным судом республики, краевым или областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области или судом автономного округа в соответствии с частью шестой статьи 330 настоящего Кодекса»;

3) в части пятой статьи 325 последнее предложение изложить в следующей редакции: «Последующий отказ подсудимого от рассмотрения уголовного дела судом с участием присяжных заседателей не принимается, кроме случая, предусмотренного частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса»;

4) статью 330 дополнить частями четвертой, пятой и шестой следующего содержания:

«4. В случае если вновь образованная коллегия присяжных заседателей будет распущена председательствующим по обоснованному заявлению стороны о тенденциозности ее состава, председательствующий предлагает подсудимому рассмотрение уголовного дела без участия присяжных заседателей. Если все подсудимые согласились на рассмотрение уголовного дела без участия присяжных заседателей, председательствующий выносит постановление о дальнейшем рассмотрении уголовного дела без участия присяжных заседателей и разъясняет подсудимым право ходатайствовать о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей данного суда. Ходатайство о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех профессиональных судей, заявленное хотя бы одним из подсудимых, подлежит удовлетворению, после чего судебное разбирательство уголовного дела начинается сначала. Если, согласившись на рассмотрение уголовного дела без участия присяжных заседателей, подсудимые не заявили ходатайства о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех профессиональных судей, председательствующий продолжает рассмотрение уголовного дела единолично.

5. В случае если, несмотря на повторный роспуск коллегии присяжных заседателей ввиду тенденциозности ее состава, хотя бы один из подсудимых настаивает на рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, председательствующий возобновляет подготовку к рассмотрению уголовного дела судом с участием присяжных заседателей в соответствии со статьей 324 настоящего Кодекса.

6. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 206 частями второй, третьей и четвертой, 208 частью первой, 212 частью первой, 275, 276, 278, 279, 281 Уголовного кодекса Российской Федерации, государственный обвинитель вправе после повторного роспуска коллегии присяжных заседателей ввиду тенденциозности ее состава и при несогласии подсудимого на рассмотрение уголовного дела без участия присяжных заседателей заявить согласованное с присутствующими в судебном заседании потерпевшими ходатайство о направлении уголовного дела в соответствующий окружной военный суд для рассмотрения его по существу с участием присяжных заседателей. Председательствующий, выслушав мнение сторон, выносит в совещательной комнате постановление о продолжении рассмотрения уголовного дела либо о направлении его в окружной военный суд, который отбирает кандидатов в присяжные заседатели из списков, включающих граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации».

Исполнитель – С.А.Пашин

15.12.2008