Отчет
РОО «Независимый экспертно-правовой совет» (НЭПС)
о работе за период 01.01.2007-31.12.2007
при финансовой поддержке
Европейской комиссии, Института «Открытое общество», Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров, Фонда NED

В соответствии с заявленными целями и задачами проектов осуществлялась весьма объемная и многоплановая работа.

Направление № 1 Научная деятельность в сфере законодательства

«НЭПС» осуществлял разработки законопроектов, проектов подзаконных актов, программ развития законодательства, судебной реформы.

В общей сложности в отчетный период велась работа по 38 законопроектам и законам.

Мы продолжили работу по подготовке концепции, принципов оценки деятельности органов МВД.

К заседаниям научно-консультативного Совета при Генпрокуратуре нашими юристами разработаны предложения о нормативных правовых актах, регламентирующих координацию деятельности по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью, рекомендации по определению коррупциогенности законов и практики их применения.

В связи с предложением Генерального прокурора РФ о создании в прокуратуре следственного комитета, мы во многих средствах массовой информации дали экспертный анализ этому нововведению.

Нами были даны заключения на предложения Генеральной прокуратуры «О внесении изменений в Уголовно – процессуальный и Гражданско – процессуальный кодексы РФ». Все замечания и экспертные заключения были представлены в Совет при Президенте РФ, доложены на заседании Научно – консультативного совета при Генеральной прокуратуре РФ, в состав которого вошел один из экспертов нашего Совета.

Членом НЭПС подготовлены замечания к проекту Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде второй инстанции», так как его принятие создает угрозу нарушения права осужденного на участие в заседании суда кассационной инстанции. Данные замечания были переданы в Верховный Суд РФ. Проект был снят с рассмотрения.

По просьбе Общественной палаты были подготовлены два экспертных заключения на законопроект об исключении из Уголовного кодекса статьи, устанавливающей ответственность за «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта».

Дано нами заключение на проект Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, внесенный в Госдуму Верховным Судом.

Применительно к деятельности правоохранительных органов, судов, адвокатуры осуществлялись также разработки проектов о внесении изменений в действующие кодексы: Уголовный, Уголовно – процессуальный, в закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и в другие законы и законопроекты.

Продолжена была работа по законодательству, регламентирующему деятельность НКО. Наши эксперты участвовали в заседаниях рабочей группы Федеральной регистрационной службы по замечаниям к закону об НКО применительно к религиозным организациям. Участвовали мы также в общественных слушаниях по проблемам применения нового законодательства об НКО, организованные Советом при Президенте РФ с участием руководителей.

Нами были разработаны: проект Указания Министерства юстиции о взаимодействии органов и учреждений юстиции с правозащитными организациями, а также проект Указания Министерства внутренних дел о взаимодействии органов внутренних дел с правозащитными организациями.

Продолжена была работа над программой развития судебной реформы. В составе рабочих групп мы участвовали в исполнении Технического задания Правительства РФ, предписывающего «внесение изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового статуса судей». Изменения предлагаются в федеральные законы «о судебной системе РФ», «О статусе судей в РФ», «Об органах судейского сообщества в РФ» в Уголовно – процессуальный, Гражданско – процессуальный, Арбитражно – процессуальные кодексы.

Значимое внимание в отчетный период уделялось разработке законопроектов, программ по внедрению общественности в судебную деятельность; созданию в России досудебных и внесудебных общественных структур, которые разрешали бы правовые конфликты, а также осуществляли примирительные процедуры. С этой целью систематически проводились совещания экспертов нашего Совета. На всех мероприятиях правозащитного сообщества выступали с предложением развернуть эту работу в регионах. Ряд организаций откликнулся. Стали создавать общественные суды в Екатеринбурге, Москве и др.. Продолжалась работа наших юристов в составе рабочей группы «Центра стратегических разработок» при Минэкономразвития над законопроектами по восстановительному правосудию и ювенальной юстиции. Юристы Совета участвовали в разработке модельного закона субъекта Российской Федерации «О службе примирения».

На встрече с Президентом РФ 11 января 2007 года мы представили предложения по расширению участия общественности в разрешении правовых конфликтов.

По запросу Председателя Совета при Президенте РФ проэкспертировано и дано критическое заключение на закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Проэкспертирован проект Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В связи с обращением ряда правозащитных организаций по поводу нарушений прав граждан и общественных объединений при проведении «маршей и демонстраций несогласных» нами был дан экспертный анализ международных норм, решений Европейского Суда по вопросам проведения мирных собраний, митингов, демонстраций.

В связи с обращением РОО «Центр содействия реформе уголовного правосудия» дана правовая оценка ряда директив Федеральной службы исполнения наказания.

В порядке взаимодействия с профсоюзными организациями России были разработаны комментарии по применению Трудового кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ.

Продолжена работа по внесению изменений в Налоговый кодекс, по разработке Процессуально – трудового кодекса. Большое внимание уделялось проблемам общероссийского масштаба, связанным с нарушением прав обманутых соинвесторов при строительстве жилья.

В НЭПС и другие правозащитные организации поступало множество обращений, касающихся проблем пенсионного обеспечения в нашей стране.

Экспертами НЭПС, известными специалистами в области пенсионного права разработан проект пенсионного кодекса РФ и комментарии к нему. В основу проекта положены международный опыт функционирования обязательных страховых пенсионных систем в развитых странах с рыночной экономикой.

Экспертом Совета дано заключение на обращение депутата Законодательного Собрания Калужской области по поводу изменения Устава города Обнинска, лишившего граждан права избирать главу администрации.

По просьбе председателя Совета Молодежного центра прав человека и правовой культуры Белгородской области проведена экспертиза регионального закона, вводящего в школах области обязательный предмет «Православная культура». Вопрос о преподавании в школе православных идей (под тем или иным названием) уже в течение ряда лет находится в центре внимания общественности.

В связи с обращением Московской Хельсинской группы подготовлены заключения по поводу оспаривания Постановлений Правительства Москвы от 02.05.2006 года, касающиеся жилищных прав граждан.

В связи с обращением Алтайского краевого отделения движения "За права человека" дано заключение – на Постановление Администрации Алтайского края по оплате труда работников.

Отделу защиты трудовых прав человека Аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ даны заключения по применению законодательства о поступлении на муниципальную службу.

Направление № 2 Мониторинг

1). В отчетный период было продолжено исследование ряда проблем. В частности: 1). Проводился анализ влияния критериев оценки деятельности органов внутренних дел на обеспечение прав граждан.

На базе статистических и практических материалов МВД, приказов Министра внутренних дел был продолжен анализ влияния критериев оценки деятельности органов внутренних дел на обеспечение прав граждан.

В решении этих проблем необходимы новые подходы. В этой связи нашим экспертом были предложены определенные шаги в их решении.

2). Анализ проблем реализации судебной реформы.

Был продолжен мониторинг проблем реализации судебной реформы. С этой целью в 2007 году были осуществлены выезды в 15 городов России, где было проведено интервьюирование 1289 судей, 1293 прокуроров, 411 адвокатов, 363 правозащитника.

3). Исследование эффективности участия представителей правозащитных организаций и адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь в гражданском и уголовном судопроизводстве.

В отчетный период было завершено исследование и обобщение результатов мониторинга эффективности участия представителей правозащитных организаций и адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь в гражданском и уголовном судопроизводстве. По результатам обобщения доклад был представлен на «круглом столе» по теме: «Деятельность правозащитных организаций на правовом поле: эффективность, проблемы, перспективы».

Материалы исследований опубликованы.

С учетом результатов исследований, проводимых Советом, были разработаны с участием экспертов Совета предложения научного характера, научные модели, программы концепции развития примирительных процедур, механизмы их реализации, которые были представлены Президенту РФ и в законодательные органы России.

Направление № 3 Обучающие семинары для судей, сотрудников правоохранительных органов, адвокатов, других представителей органов власти

В Москве для следователей, дознавателей и оперативных работников ОВД «Фили – Давыдково» проводились занятия по теме: «Использование материалов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе».

Для судей в Назрани (республика Ингушетия) были проведены занятия по теме: Судья в уголовном процессе».

В Санкт – Петербурге мы участвовали в семинаре-тренинге для мировых судей и адвокатов по теме: «Процедура обращения в Европейский суд по правам человека», проводимого шведской секцией Международной комиссии юристов и Санкт-петербургской общественной организацией «Гражданский контроль».

По просьбе ПЦ «Мемориал» для судей, работающих на Северном Кавказе (Чечня, Ингушетия, Северная Осетия – Алания), проведен 2-х дневный семинар «Возвращение или возмещение утраченного жилья внутриперемещенными лицами».

Для работников инспекций труда: в Государственной инспекции труда прочитаны 2 лекции «Правовые аспекты государственного надзора за соблюдением законности»; в Академии труда и социальных отношений прочитаны 2 лекции «Повышение эффективности государственного надзора за соблюдением законодательства о труде».

Направление № 4 Оказание научно – методической помощи правозащитным организациям, уполномоченным и комиссиям по правам человека в форме круглых столов и семинаров

В Москве были проведены 2 семинара, один шестидневный и один пятидневный.

Проведение вместо пятидневного семинара – шестидневного было связано с появлением нового законодательства, регулирующего деятельность неправительственных организаций и вступавшего в действие в апреле этого года. Нововведения содержали большое количество норм, применение которых на практике необходимо было учитывать в деятельности НКО с момента вступления закона в силу.

Круглый стол № 1 с 1 по 6 марта

В связи с тем, что правозащитникам предстояло до апреля 2007 года впервые отчитываться перед государством по новым и очень сложным формам, на первом семинаре мы предоставили места только правозащитным организациям.

Было разослано информационное письмо для руководителей общественных объединений. К письму прилагалась анкета. В письме было указано, что нуждающиеся только обучению отчетности могут приехать на один день.

Анкеты-заявки были проанализированы и по результатам их обобщения сформированы две группы участников. Были приняты 75 правозащитников для участия в шестидневном семинаре и 50 для участия в однодневном.

К первому и второму семинарам разрабатывались: учебные курсы, сценарии деловых и ролевых игр, специальные лекции, раздаточные материалы для семинаров, практических занятий. Для обеспечения учебного процесса подготавливались специальные видеозаписи.

Программы всех плановых семинаров формировались в соответствии с целями проектов и с учетом запросов слушателей каждой группы.

Для подготовки этих мероприятий были использованы реальные судебные дела, обзоры, обобщения Верховного и других судов общей юрисдикции, Конституционного и Европейского Судов, органов прокуратуры и МВД; использовались видео- и аудиозаписи реальных процессов по гражданским и уголовным делам, сделанные в судах.

Пожелания участников касались широкого круга практических и теоретических проблем разных отраслей права.

Обсуждалась тактика и стратегия взаимодействия с правоохранительными органами по защите прав человека.

Важнейшей частью программы было обсуждение коалиционных действий правозащитного сообщества с уполномоченными и комиссиями по правам человека, коалиционной разработки и лоббирования законотворческих и других предложений.

На этом семинаре один день был посвящен изучению новых законов: "Об общественных объединениях", № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и подзаконным актам Минюста РФ, регламентирующим их применение. В этой работе приняли участие руководитель Совета при Президенте РФ, представители Федеральной регистрационной и налоговой служб, 120 представителей общественных объединений.

В связи с тем, что часть слушателей работает по проблемам призывников и военнослужащих, для них была организована встреча с представителем Главной военной прокуратуры. На этой встрече обсуждались проблемы применения законодательства о призывниках и военнослужащих. Был проведен обмен опытом. Проводилось это мероприятие совместно с Партнерством «Гражданин и армия».

Круглый стол № 2 с 1 по 5 июня 2007 года

На этот семинар приглашались юристы правозащитных организаций, аппаратов уполномоченных и комиссий по правам человека.

Подготовительные работы к обучению юристов НКО соответствовали той же схеме, что и для первого семинара.

Подготовка к семинару для юристов Уполномоченных и комиссий по правам человека проводилась в сотрудничестве с Аппаратом Уполномоченного по правам человека в РФ, Советом при Президенте РФ.

После рассмотрения и анализа поступивших анкет-заявок были сформированы 2 группы слушателей: одна группа, в которую были включены юристы аппаратов уполномоченных по правам человека (20 человек), комиссий по правам человека (9 человек) и 1 человек из департамента семейной и молодежной политики правительства Москвы, ВСЕГО 30 человек. За счет финансирования Фонда Макартуров обучено на этом семинаре – 2 юриста Уполномоченного по правам человека.

В другую группу вошли юристы общественных объединений (16 человек) и студенты (15 человек), ВСЕГО 31 человек. В счет финансирования Фонда Макартуров обучено 12 юристов правозащитных организаций, 15 студентов, обучающихся правозащитной деятельности.

Для юристов НКО и студентов программа формировалась по такому же принципу, как и для первого семинара.

Программа для юристов уполномоченных и комиссий по правам человека также формировалась с учетом пожеланий, высказанных в анкетах, специфики их деятельности. Для участия в этих занятиях были приглашены специалисты: уполномоченный по правам ребенка в Москве; сотрудники Минюста РФ, занимающиеся проблемами и соблюдением прав лиц, находящихся в местах лишения свободы или освободившихся оттуда; адвокат, работающий в ПЦ «Мемориал», занимающаяся вопросами, правоприменительной практики Федеральных законов «О гражданстве Российской Федерации» и «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

Для слушателей этой группы была организована поездка к Уполномоченному по правам человека в РФ Владимиру Лукину и к Председателю Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Элле Памфиловой. На этих встречах был продолжен обмен опытом.

На всех круглых столах по окончании занятий программой было предусмотрено время для индивидуальных консультаций, которые слушатели могли получить по проблемам, возникшим у них на практике, и для разбора привезенных ими с мест сложных дел. В связи с дефицитом времени оказалось невозможным ответить на все вопросы, поэтому слушателям было предложено организовать письменную рассылку консультаций по конкретным вопросам. В ряде случаев эксперты Совета взяли дела, привезенные слушателями с мест, для консультаций и письменных заключений.

Кроме того, участникам по окончании обязательных мероприятий предлагались просмотры дополнительных видеоматериалов: лекции известных адвокатов, записи судебных процессов, западные художественные фильмы, отражающие судебную процедуру с участием присяжных заседателей.

По завершении каждого «круглого стола» слушателям раздавались бланки анонимных анкет с тестовыми вопросами, позволяющими определить эффективность проведенных круглых столов, совершенствовать в дальнейшем учебный процесс на базе информации, полученной из анкет.

Круглые столы, кроме обучающей функции, использовались в качестве полигона для научных целей – исследования проблем представительства в суде общественных объединений, эффективности и перспектив такого представительства, актуальных проблем судебной реформы.

Участвовали наши юристы и в обучающих мероприятиях в регионах.

Так, в Пятигорске на семинаре Благотворительной организации «Вера, Надежда, Любовь» по теме: «Актуальные вопросы теории и практики уголовно – процессуального, трудового и предпринимательского права» проведены занятия по актуальным проблемам УПК, судебной риторике и трудовому законодательству.

Направление № 5 Проведение научных семинаров для судей, сотрудников органов внутренних дел

Для судей в Назрани Ингушская республика были проведены занятия по теме: Судья в уголовном процессе».

В Санкт – Петербурге мы участвовали в семинаре-тренинге для мировых судей и адвокатов по теме: «Процедура обращения в Европейский суд по правам человека».

В Москве для следователей, дознавателей и оперативных работников ОВД «Фили – Давыдково» прочитана лекция на тему: «Использование материалов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе».

По просьбе ПЦ «Мемориал» для судей, работающих на Северном Кавказе (Чечня, Ингушетия, Северная Осетия – Алания), проведен 2-х дневный семинар «Возвращение или возмещение утраченного жилья внутриперемещенными лицами».

По приглашению нескольких организаций Кыргызстана:

- для судей Кыргызстана прочитан специализированный курс по применению Международного пакта о гражданских и политических правах. Лекции по темам: «Судебная реформа в Российской Федерации»; «Защита прав человека в Конституционном суде и судах общей юрисдикции»; «Стандарты доказывания в судебном процессе».

- для прокуроров Кыргызстана проведен специализированный семинар по применению Международного пакта о гражданских и политических правах. Лекции и практические занятия по темам: «Прокуратура в русле судебной реформы»; «Стандарты доказывания в судебном процессе» «Защита прав человека в Конституционном суде и судах общей юрисдикции»; «Рассмотрение судами дел о законности содержания под стражей: стандарты и практика в Российской Федерации».

- на международной конференции «Новые полномочия судов Кыргызстана: санкционирование ареста и других процессуальных действий» сделан доклад по теме «Назначение и общие принципы судебного контроля в российском уголовном судопроизводстве».

Направление № 6 Организация систематической работы с группой студентов юридических вузов и факультетов для подготовки к научно-экспертной деятельности правозащитного характера

В общей сложности к участию в научной подготовке были приглашены более 20 студентов разных юридических вузов и факультетов.

Работа начиналась с выявления в вузах студентов, проявляющих интерес к научно – экспертной деятельности. Эта задача решалась благодаря работе экспертов НЭПСа в вузах, а также ввиду достаточно их широких контактов с другими вузами.

Была разработана специальная программа дискуссионно – обучающих мероприятий, которая включает: формирование правозащитного мировоззрения, постановку современного правопонимания, понимания приоритетов прав личности, приоритетов международных обязательств перед национальными нормами, следование положениям Европейской Конвенции, стандартам, выработанным Европейским Судом. В программы мероприятий включались: анализ тенденций правовых реформ, обучение технологиям научно – экспертной деятельности, разбор законопроектов и законов, изучение экспертных заключений НЭПС, экспертов Совета Европы и др.

Часть студентов приняла участие в одном пятидневном семинаре для юристов правозащитных организаций, уполномоченных по правам человека при губернаторах.

С участием студентов был проведен ряд правозащитных круглых столов.

Для них были проведены более двух десятков специальных занятий: лекций, дискуссий, ролевых игр и др.. Обсуждены реальные уголовные дела, которыми занимается НЭПС либо другие правозащитные организации.

Для них было организовано прохождение практики в НЭПС, в Центре содействия международной защите, Центре содействия судебной реформе, в МХГ и в других организациях. Им поручено подготовить экспертные заключения на присланные в НЭПС судебные дела, подготовить обобщения экспертной работы НЭПС, что они достаточно успешно выполняли.

По просьбе Центра содействия международной защите студенты осуществляли мониторинг соблюдения судьями московских судов юридических и этических норм.

По просьбе МХГ студенты готовят ответы на обращения граждан, в том числе из мест лишения свободы.

Направление № 7 Оказание научно – экспертного содействия и другой юридической помощи правозащитным и профсоюзным организациям, комиссиям и уполномоченным по правам человека в РФ и регионах

В отчетный период была оказана помощь правозащитным и профсоюзным организациям, комиссиям и уполномоченным по правам человека в РФ и регионах в общей сложности по более 200 делам (при финансовой поддержке Фонда Макартуров по 85 делам)

По указанным делам разрабатывались научно – экспертные заключения, подготавливались юридические документы для предоставления в суды и правоохранительные органы. По 9 делам жалобы были направлены в Конституционный Суд РФ, по 12 делам жалобы были направлены в Европейский Суд по правам человека. Систематически по всем обращениям к нам перечисленных организаций проводились научные консультации, давались рекомендации.

По ряду дел помощь оказывалась путем юридического сопровождения дел в судах и правоохранительных органах.

Помощь оказывалась также правозащитникам по делам, которые они присылали в НЭПС.

Значительное внимание мы уделяли защите прав работников правоохранительных органов, судей и адвокатов.

Направление № 8 Содействие защите прав журналистов

В целях оказания помощи журналистам совместно с Союзом журналистов продолжена работа «Горячей линии».

Востребованность этого вида деятельности также систематически возрастает. За отчетный год по обращениям на «Горячую линию», организованную совместно с Союзом журналистов, а также в «НЭПСе» была оказана помощь журналистам и СМИ; кроме того, более 60 журналистских работ, представленных на конкурс, были нами проэкспертированы. Помощь оказывалась путем дачи заключений, рекомендаций, консультаций, проведения консилиумов. В ряде случаев было организовано сопровождение дел в судах.

Направление № 9 Взаимодействие с госструктурами, с российскими общественными организациями

Для обеспечения целей данного проекта осуществлялось взаимодействие с госструктурами, российскими общественными организациями.

Систематическое участие мы принимали в работе Совета при Президенте РФ, Экспертного совета Уполномоченного по правам человека в РФ, во встрече с Президентом РФ. На этой встрече были переданы разработанные нами предложения по расширению участия гражданского общества в обеспечении задач правосудия.

Стенографический отчет об этой встрече опубликован на сайте http://www.sovetpamfilova.ru/ . Информация о встрече опубликована также на портале «Права человека в России» http://www.hro.org/ ngo/about/2007/01/15.php, на Радио Свобода в рубрике Дорога Свободы http://www.svobodanews.ru/Transcript/2007/02/17/20070217170005937.html, в Российской газете в статье «Гражданская воля», В Российской газете в статье «Напряженная страна. Сегодня президент должен встретиться с самыми несогласными» http://www.rg.ru/2007/01/12/pamfilova-putin.html.

В Вестнике Фонда «В защиту прав и свобод заключенных» в статье «Кремль на проводе» даны выдержки из стенограммы встречи президента РФ с членами Совета при Президенте. С представителями Администрации президента РФ обсуждались наши предложения по проблемам правовой регламентации примирительных процедур в уголовном судопроизводстве.

Совместно с Советом при Президенте РФ было организовано интервьюирование судей и адвокатов по проблемам судебной реформы, изменения критериев оценки деятельности органов МВД, пресечения пыток и жестокого обращения в правоохранительных органах.

На пленарном заседании Общественной палаты РФ мы выступали с оценкой Ежегодного доклада палаты о состоянии гражданского общества. Наш комментарий о докладе в числе других опубликован на сайте организации Демос http://www.demos-center.ru/comments%20/16517.html?mode=print; в статье Агентства социальной информации «Общественная палата завершила двухдневное пленарное заседание».

Приняли мы участие также в подготовке материалов и в пленарном заседании Общественной палаты РФ по теме: « Судебно-правовая реформа в РФ». Фрагменты выступления приведены Агентством социальной информации (АСИ) в статье Общественная палата завершила двухдневное пленарное заседание http://asi.org.ru/ASI3/main.nsf/0/D6556B61F7EB1F11C325728000483CAB.

Продолжена работа в составе рабочей группы «Центра стратегических разработок» при Минэкономразвития, например, по проекту ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового статуса судей.

Вместе с другими правозащитными организациями участвовали во встрече с министром юстиции, на которой наша организация внесла предложение о подготовке подзаконного акта о взаимодействии общественных организаций с органами юстиции.

Члены Совета вошли в состав экспертной группы при Общественной палате РФ по законодательству в сфере оборота наркотиков и принимали участие в ее работе. Совместно с другими правозащитными организациями мы инициировали создание Общественного Совета при прокуроре г. Москвы. Два юриста НЭПС были избраны сопредседателями этого Совета.

Участвовали мы также в работе Общественного Совета при Главном управлении внутренних дел г. Москвы, Научно – консультативного совета при Генпрокуратуре РФ, в заседаниях Центральной избирательной комиссии (ЦИК) по участию Гражданского пула «Право на выбор – 2008».

По запросу Отдела общественных и политических организаций Комитета общественных связей г. Москвы представлено наше мнение о состоянии гражданского общества в субъектах ЦФО (Центральный федеральный округ) и, в частности, г. Москве.

Член НЭПС выступил в Государственной Думе на конференции «О запрещении принудительного труда несовершеннолетних», принял участие в совещании Федеральной службы по труду и занятости.

Для сотрудников госинспекции труда прочитаны: в Государственной инспекции труда 2 лекции: «Правовые аспекты государственного надзора за соблюдением законности», в Академии труда и социальных отношений также 2 лекции по теме: «Повышение эффективности государственного надзора за соблюдением законодательства о труде».

Юристы НЭПС участвовали в многочисленных мероприятиях, организованных правозащитными организациями.

Нами был организован Круглый стол в Институте развития прессы, где обсуждались две темы: «Критерии оценки деятельности органов МВД» и законопроект о примирительной процедуре с участием посредников.

Участвовали мы во многих других мероприятиях, проводимых правозащитниками.

Большое внимание уделялось взаимодействию с профсоюзами. Помимо экспертных заключений, которые мы для них разрабатывали, наши юристы участвовали в проводимых ими мероприятиях. Так, наш юрист участвовал во встрече с профсоюзами в центре «Солидарность. Эксперт Совета на семинаре Российского профсоюза работников атомной энергетики прочитала лекцию «Проблемы толкования закона о трудовых пенсиях». Участвовали также юристы совместно с профсоюзами в научных конференциях и многих других мероприятиях.

Направление № 10 Взаимодействие с международными организациями

Мы приняли большое участие в организации и проведении в Москве слушаний по проблемам соблюдения прав человека в условиях борьбы с терроризмом..

Члены НЭПС участвовали в ежегодной конференции Еврокомиссии «Европейская инициатива в области демократии и прав человека».

В Перми на Международной конференции «Мониторинг прав человека: Роль государственных и общественных правозащитных организаций в развитии восстановительного правосудия» экспертом Совета представлен доклад «Модельный закон о службах примирения в судах».

Выступили мы также на международной конференции, организованной правозащитным движением «Сопротивление», посвященной правовому положению и государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. В конференции принимали участие министр МВД, руководители комитетов Государственной думы.

Члены НЭПС участвовали в ежегодном Собрании Совета Управляющих Европейского Банка Реконструкции и Развития, в программе для НКО.

Участвовали: в конференции «Возможности применения стандартов статуса Международного Уголовного Суда в российской уголовной системе»; в международной конференции «Современное искусство и табу»; в конференции: «Законодательная основа в обеспечении прав человека», организованной Управлением Верховного Комиссара ООН по правам человека; в круглом столе «Ксенофобия в России и Германии»; коллоквиум «Прошлое: российский и немецкий подходы». Оба мероприятия проведены в кооперации с Советом при Президенте РФ и рабочей группой «Гражданское общество» Петербургского диалога; в рабочем семинаре Представительства Европейской комиссии в России «Специфика и технологии медиа-коммуникации для проектов комиссии; на 2-ой Летней школе по уголовному правосудию для стран Центральной Азии (организатор – ОБСЕ, Бюро по демократическим институтам и правам человека. Слушатели: делегации Казахстана, Кыргызстана, Туркмении, Таджикистана, Узбекистана (государственные служащие из администраций президентов, судьи, прокуроры, ученые-юристы из университетов данных государств)) – в качестве эксперта, а также докладчиков; в круглом столе по обсуждению введения судебного санкционирования ареста и отмены смертной казни в Республике Казахстан. Круглый стол организован Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека в г. Алматы Республики Казахстан. Нами был представлен доклад на тему: «Судебное санкционирование ареста: международные стандарты и национальные модели. Некоторые предложения в отношении проекта закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты республики Казахстан по вопросам применения меры пресечения в виде ареста».

На 7-ой Международной Летней школе по правам человека (организаторы: Совет при Президенте России, Московская школа прав человека) прочитана лекция на тему: «Судебная реформа и судейское правопонимание».

Направление № 11 Работа в средствах массовой информации

Осуществлялась систематическая работа в средствах массовой информации.

Наши юристы выступали с экспертными анализами различных правовых проблем. Помимо публикаций, на которые была ссылка в предыдущих частях отчета, в общей сложности в печатных изданиях, на радио и телевидении было дано более 60 экспертных комментариев.

В данном отчетном периоде подготовлены к опубликованию книги:

1) Барбашова Т.П. «Роль государственного надзораи контроля в защите трудовых прав работников».  М.: – Р.Валент, 2007;

2) Эрделевский А.М. «Компенсация морального вреда». М.: – Р.Валент, 2007;3) Аналитический обзор результатов Всероссийского мониторинга эффективности участия правозащитников и адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, в гражданском и уголовном судопроизводстве;

4). Членом Совета записан учебный ролик «Правовое воспитание в школе» в составе программы «Независимость суда».

Запросы на изданные ранее книги поступают от российских организаций, судей, адвокатов, а также из стран бывшего СССР, от международных организаций. В Частности запросы были из Центра ОБСЕ.

Для Казахстанских судей: ООО «ИВИС» обратился в Совет с просьбой выделить для Национальной библиотеки Китая наши издания.

Книги запрашивались также для адвокатов Киргизии.

Направление № 12 Реализация проектов с использованием возможностей сайта НЭПС

На сайте Совета в отчетный период были размещены информационные письма о проведении семинаров и вопросники для отбора участников.

На сайте размещаются последние наиболее актуальные экспертизы Совета как по федеральному законодательству, так и по конкретным делам. Некоторые из представленных экспертиз инициированы участниками круглых столов.

Председатель «Независимого

экспертно – правового совета» М.Ф. Полякова