Заявление Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров
относительно проекта закона, влияющего на деятельность неправительственных организаций в России
15 ноября 2005 года

Фонд Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров, частная филантропическая организация со штаб-квартирой в Чикаго, делает это заявление в ответ на запросы по поводу предлагаемого проекта закона, рассматриваемого в Думе, который изменяет существующие законы в отношении так называемых «закрытых» городов, общественных объединений и некоммерческих организаций. Нас беспокоит, что данный закон, если он будет принят, может затруднить установление партнерских отношений для международных доноров с российскими правительственными агентствами и неправительственными организациями и встанет на пути продолжающегося развития гражданского общества в России.
Каждый год Фонд выделяет около 200 миллионов долларов в виде грантов университетам, неправительственным организациям и талантливым личностям в Соединенных Штатах и 65 странах по всему миру. Фонд Макартуров не занимается политической деятельностью, не имеет связи с правительством США  и возглавляется советом частных граждан.
За пределами США самые большие финансовые обязательства у Фонда Макартуров в России, где с 1992 года у Фонда имеется представительство. Фонд Макартуров выделил более 100 миллионов долларов на финансирование в России, в основном для поддержки университетов и других учебных заведений.
Большая часть этого финансирования предоставляется в партнерстве с российским Министерством образования и науки. Совместно с министерством, Карнеги Корпорейшн ( Нью-Йорк) и местными российскими источниками финансирования Фонд поддерживает 25 центров повышения квалификации в области технических и общественных наук при государственных университетах по всей стране. Помимо финансирования высшего образования Фонд Макартуров поддерживает также неправительственные организации, которые помогают укреплению российской системы региональных представителей по правам человека и работают по другим направлениям в деле отстаивания верховенства закона – зачастую в тесном контакте с правительственными чиновниками.
Международные доноры, подобные Фонду Макартуров, внесли сотни миллионов долларов в укрепление российских образовательных институтов и организаций гражданского общества, полагая, что сильное гражданское общество является принципиально важным для будущего успеха России. Фонд активно побуждал других международных доноров делать вложения на пользу российского общества и оказания еще более значительной поддержки российским университетам. Однако проект закона, рассматриваемый в Государственной Думе, значительно затруднит для Фонда Макартуров осуществление деятельности в России, а России привлечение новых финансовых партнеров. В случае принятия в его настоящей форме, закон практически запретит иностранным НПО иметь свои отделения в России. Это создаст значительные препятствия для сотен гуманитарных организаций, поставщиков социальных служб и многих других международных благотворительных организаций.
Фонд Макартуров видит много вселяющих надежду знаков в России – стремление учреждений высшего образования занять подобающее им место в международном образовательном сообществе, приверженность политике эксперимента и реформ на многих уровнях правительства и становление полного спектра организаций гражданского общества по всей стране. Эти направления обеспечивают твердую основу для дальнейшего развития российской демократии. Было бы несчастьем, если бы новый закон создал препятствия на пути этих важных достижений.

140 South Dearborn Street, Suite 1200, Chicago, Illinois 60603-5285 Telephone: (312) 726-8000     Facsimile: (312) 920-6258     www.macfound.org