Открытое письмо с предложениями о создании в России системы правозащитных механизмов поддержки независимых СМИ и журналистов

Дорогие коллеги!
Обращаемся к вам с предложением включиться в создание в России системы правозащитных механизмов поддержки независимых СМИ и журналистов.
Для вас не является секретом, что мы фактически остаемся без независимой прессы. Особенно тяжелое положение региональных журналистов. Зачастую их роль сводится исключительно к письменному оформлению воли заказчика. Отказ от исполнения этой воли, проявление профессиональных навыков, публикация материалов, свидетельствующих о произволе, творимом местной властью и силовыми структурами, влекут за собой, как минимум, лишение рабочего места с перспективой запрета на журналистскую профессию в регионе и даже с ликвидацией печатного органа. Имели место уголовные преследования и даже физические устранения неугодных.
Более всего нарушаются трудовые права журналистов. Особенно беззащитными они становятся, когда вступают в конфликт с собственным руководством. Например, в тех случаях, когда главный редактор не хочет публиковать острые материалы, не желая портить отношения  с властями.  Отсюда -  полная фактическая зависимость от руководства, от главного редактора.
Как показал наш опыт общения с журналистами, испытавшими произвол со стороны как собственного руководства, так и власти, журналисты зачастую не имеют представления о собственных правах, не в состоянии защитить себя в судах, не имеют зачастую средств на оплату адвокатов.
Нам представляется, что мы, юристы-правозащитники, могли бы подставить им свое плечо, оказав помощь в формировании механизмов защиты.
В частности, со своей стороны мы совместно с Союзом журналистов России во главе с генеральным секретарем Яковенко И.А:
1) открыли для журналистов «Юридическую гостиную», где обсуждаем правовые проблемы, консультируем их, помогаем в подготовке юридических документов, проводим экспертизу их судебных материалов;
2) организовали «Горячую линию», куда могут обращаться журналисты, нуждающиеся в юридической помощи. Юрист-диспетчер Анна Парамонова обслуживает эту линию, которая находится в помещении Союза журналистов России по адресу: Москва, Зубовский б-р, д. 4, тел. 201-21-73. Эл. почта hotline@gdf.ru
 Уже есть первые результаты. Правовая поддержка, оказанная СЖР и НЭПС журналистке Курбановой Сание, помогла восстановить ее нарушенные права (см. приложения 1 и 2 к этому письму);
3) наиболее важным механизмом защиты прав журналистов, являются профсоюзы. Нам представляется, что правозащитное сообщество могло бы оказать содействие в формировании мощного, реально действующего, а не декоративного и не карманного общероссийского профсоюза журналистов, ячейками которого стали бы профсоюзы, создаваемые на местах. По нашей инициативе совместно с Союзом журналистов уже положено начало такого объединения. Проведены несколько собраний по созданию межрегионального профсоюза, в котором приняли участие региональные журналисты, несколько региональных правозащитных организаций. На этих собраниях разработан проект Устава будущего профсоюза. Проект мы вам высылаем (Приложение 3).
С учетом всего вышесказанного мы обращаемся к вам, лидерам и юристам правозащитных организаций, с предложениями:
1. проинформировать журналистов о создаваемом межрегиональном профсоюзе, оказать правовую консультационную поддержку в формировании первичных профсоюзных структур, которые могут затем влиться в создаваемый межрегиональный профсоюз;
2. если у вас есть возможность – оказывать в каких-либо формах юридическую помощь нуждающимся журналистам.
3. принять участие в мониторинге среди журналистов, который поможет оценить общее состояние СМИ и ситуацию с положением журналистов в различных российских регионах. Мы проводим его с помощью анкетирования. Вы окажете нам большую помощь, если распространите «Анкету для журналистов» (Приложение 4) в Вашем регионе и направите в наш адрес заполненные анкеты.
Хотим вас проинформировать так же, что Союз журналистов России проводит акцию в поддержку правозащитников в борьбе с наиболее опасными случаями произвола властей, в которой вы также могли бы принять активное участие. В августе 2005 г. Институт «Общественная экспертиза», учрежденный Союзом журналистов России, и газета «Объединенный гражданский фронт» начали проект под названием «Черная книга России». Это список представителей власти, чиновников, которые своими конкретными действиями (или бездействием) наносят ощутимый вред людям и обществу, разрушают правовую и нравственную ткань страны. Свои предложения по кандидатурам в «Черную книгу России» с возможно более полным обоснованием присылайте, пожалуйста, по адресу: 119021, Москва, ГСП – 2, Зубовский б-р, д. 4, оф. 430. Институт «Общественная экспертиза» или по электронной почте blackbook@freepress.ru , info@freepress.ru .
Более подробная информация в приложении 5 к этому письму.
Если вы сочтете возможным поддержать какие-либо указанные в этом письме инициативы, огромная просьба сообщить нам об этом.
И последнее, о чем хочу вас проинформировать это то, что нами на встрече с Президентом РФ был передан проект Концепции судебной реформы, разработанный
С. Пашиным, ряд других предложений, поступивших из правозащитных организаций и обобщенных нами. Сейчас нами получена резолюция главы Администрации Президента РФ о том, что предложения и Концепция приняты в разработку.
 
С пожеланиями всем хорошего здоровья и успехов в нашем общем деле,
Мара Полякова
Председатель НЭПС,
член Совета при Президенте РФ по содействию развитию
институтов гражданского общества и правам человека
 
Приложение:
        1.       информация о «Горячей линии»,
        2.       дело журналистки Курбановой Сании,
        3.       проект Устава,
        4.       анкета для журналистов,
        5.       информация о «Черной книге России».

 

Приложение

СОЮЗ ЖУРНАЛИСТОВ РОССИИ
HOTLINE
Горячая линия по защите прав журналистов

               Независимый экспертно-правовой Совет (НЭПС) и Союз журналистов России открыли горячую линию юридической помощи журналистам.
            В рамках горячей линии Вы можете получить юридическую консультацию по трудовому, гражданскому, административному и уголовному праву в сфере профессиональной деятельности журналистов. Мы готовы оказать содействие в  

• создании профсоюзных организаций в редакциях СМИ;
  

• заключении коллективных договоров;
  

• урегулировании взаимоотношений журналистских коллективов с редакторами и учредителями СМИ;
  

Квалифицированные юристы помогут Вам защитить Ваши интересы в суде по делам

• о незаконном увольнении;
  

• о воспрепятствовании законной деятельности и давлении на журналистов;
  

• о цензуре;
  

• о защите чести и достоинства;
  

• об обвинении в клевете.     
  

Ваши обращения будут рассмотрены экспертами Независимого экспертно-правового совета, среди которых известные российские ученые, принимавшие участие в разработке и подготовке Конституции РФ, авторы и эксперты многих законов, авторы учебников по юриспруденции и фундаментальных научных трудов.
Цель создания данной горячей линии – оказание профессиональной юридической поддержки журналистам.
 
            Вопросы можно задать по телефону или отправить на электронный адрес горячей линии:
 
Тел./факс: (095) 201-21-73,
E-mail: hotline@gdf.ru
Адрес для писем: 119992, Москва, ГСП-2, Зубовский б-р, 4, Союз журналистов России, оф. 444.
 
Юрист-диспетчер: Парамонова Анна

 

 

Дело Курбановой Сании

 

Совместный проект Союза журналистов России и Независимого экспертно-правового совета «горячая линия» начал приносить первые результаты. Правовая поддержка, оказанная СЖР и НЭПСом журналистке Курбановой Сание, помогла восстановить ее нарушенные права.

А началось все с притеснения журналистки, оказания на нее давления после опубликования ее острых, но вместе с тем важных статей о проблемах, возникших в общественной жизни города, а завершилось незаконным увольнением из газеты «Нефтяник Прикамья», издаваемой НГДУ «Прикамнефть» в городе Елабуга республики Татарстан. Однако журналист Сания Курбанова не испугалась гонений и обратилась к прокурору республики с просьбой привлечь к уголовной ответственности своего бывшего начальника нефтегазодобывающего управления «Прикамнефть» Наримана Замалетдинова! Причем, по довольно редко используемой статье 144 Уголовного кодекса РФ: воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации, совершенное лицом с использованием своего служебного положения. Одновременно ею было подано исковое заявление в суд с просьбой признать вынужденный характер ее увольнения со стороны руководства и восстановить ее на работе, взыскав компенсацию за вынужденный прогул и возместить моральный вред, которое впоследствии было удовлетворено.

 Сания Курбанова – известный не только в городе, но и в республике журналист. У нее почти 20 лет профессионального стажа. Работала корреспондентом, собкором республиканских и региональных изданий, редактором городских СМИ, является членом Союза журналистов Татарстана и России. Недавно сдала кандидатский минимум, и как соискатель ученой степени начала  работать над диссертацией, была народным депутатом Елабужского Совета народных депутатов (1995-2000 годы). Как депутат, часто выступала с трибуны Совета, отстаивая интересы своих избирателей, проживающих в самом неблагоустроенном и отдаленном от города микрорайоне, прежде всего: матерей, детей, пенсионеров. И не сказать, чтобы городским руководителям нравились ее резкие, критические выступления, которые потом появлялись в виде статей или депутатских запросов в печати.
            Придя на работу в газету «Нефтяник Прикамья», Сания изменила ее направленность: на смену хвалебным зарисовкам в газете, пришли серьезные интервью со специалистами, проблемные статьи на производственную тему, проникнутые заботой о людях, об экологии и охране окружающей среды. Например, писала о крайней необходимости срочной реконструкции гидротехнических сооружений и нефтепроводов, пролегающих по поверхности и по дну реки Кама, находящихся в плачевном состоянии: «Не дай Бог произойдут прорывы – не миновать экологической катастрофы». Потечет вязкая нефть и встанут турбины Нижнекамской ГЭС». В сентябре 2004-го в худом нефтепроводе образовался свищ и со дна Камы то и дело на поверхности реки всплывает радужное пятно. После материалов Курбановой на эту тему, начальник Нариман Замалетдинов испугался, и «инородной» журналистке в НГДУ дали понять, что не следовало высовываться!

Следующим этапом, еще больше разозлившим начальство, стал  опубликованный материал от 17 сентября 2004 года – о вводимом в Елабуге эксперименте с 1 января 2005 года и перехода на 100% оплату коммунальных услуг. Журналистка отлично знает свой город, его проблемы, жизнь его граждан и их платежеспособность – точнее, увы, ее отсутствие. Ну, как при доходах пенсионеров от тысячи рублей, а работающих – на 2-3 тысячи рублей оплачивать квартплату в сумме полторы-две тысячи до трех тысяч? Поэтому и предрекла, что непродуманная реформа ЖКХ по-татарстански, и эксперимент в Елабуге может привести к социальному взрыву.

 Прогноз оправдался на сто процентов: 21 декабря в Елабуге прошел митинг против реформы ЖКХ, о котором написали центральные СМИ России!

Журналист Сания Курбанова, естественно, присутствовала на митинге. А после этого к ней домой явились двое участковых инспекторов с требованием написать объяснительную по поводу участия на митинге. Как они сообщили, такое (правда, устное) распоряжение ими получено от руководства ГРОВД. А вообще-то такую команду дал глава администрации, признались участковые.

Пришлось Сание Караматовне провести с молодыми милиционерами ликбез. Объяснить им, что журналист, по закону о СМИ (статья 47) имеет полное право посещать места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан присутствовать на митингах и демонстрациях.

23 декабря 2004 года вышел очередной номер газеты «Нефтяник Прикамья». В нем был помещен репортаж Сании Курбановой «Этого следовало ожидать» о том самом несанкционированном митинге пенсионеров.

Газета была отпечатана в пятницу тиражом 900 экземпляров и распространена в субботу по почте подписчикам (560 экземпляров). И тут начальство, прочитав репортаж о митинге, спохватилось. В итоге оставшаяся часть тиража – 340 экземпляров, предназначенные для распространения  среди работников управления, для рабочих в цехах, а также для вышестоящих отделов в ОАО «Татнефть» и непосредственно для генерального директора Тахаутдинова Ш.Ф., а кроме того, для рассылки по специальным адресам в министерства, национальные библиотеки РФ и РТ, – все было изъято и запрещено для дальнейшего распространения!
            Получился парадокс. Читатели, до которых газета успела дойти, благодарили за правдивое освещение событий. А начальство от этой правды бросало в холодный пот (как от материалов об утечки нефти). Чем еще объяснить, что, как пишет прокурору Сания Курбанова, по указанию начальника Наримана Замалетдинова редактор газеты Ирина Сафанеева вынуждена была переверстать вторую полосу, выкинув из нее репортаж с митинга, а заодно еще и критическую заметку в адрес профкома аппарата управления «Новогоднее настроение нужно создавать» Таким образом, вместо этих материалов были поставлены другие. И такой переделанный номер был отправлен в ОАО «Татнефть», остальным службам и читателям.
В Уголовном кодексе ст.144 такие действия комментируются как «Принуждение журналистов к отказу от распространения полученной журналистом информации, которую он хотел обнародовать». Причем, способы воздействия на журналистов могут быть разные: шантаж, обещание продвинуть по службе либо, напротив, понизить и т.п. С Курбановой поступили еще круче – вынудили уволиться.  

Было дано указание начальства не давать журналистке задания, под ее материалами исчезла ее фамилия, на работе отобрали пропуск, в кабинете заменили замок, с рабочего стола убрали «по производственной необходимости» компьютер, вынуждая, таким образом, написать заявление об увольнении «по собственному желанию».

На совещании с начальниками цехов г-н Замалетдинов публично заявил о том, что в газете были опубликованы статьи, за которые придется наказать редакцию, а если Курбанова не уволится, то начальник вообще закроет газету.

Писать заявление по собственному желанию Сания Караматовна отказалась, справедливо полагая, что требование уволиться – это гонения за правдивые публикации.                                            
            Журналистка сильно переживала, заболела, и даже попала в больницу И тут больную «навестили» трое представителей НГДУ, потребовав (от больного человека!) написать заявление по собственному желанию. Едва придя в себя после болезни, 27 февраля вышла на работу, как от нее снова стали требовать заявления «по собственному желанию».    

Не дождавшись от Курбановой заявления «по-собственному», начальник вызвал ее «на ковер». После этого он срочно вызвал в кабинет начальника отдела труда и зарплаты и замначальника отдела кадров, дал им указание срочно, в этот же день, уволить ее по сокращению численности или штата работников организации. Как по команде в 11 часов состоялось заседание профкома аппарата управления НГДУ. Там председатель профкома Ольга Евсеева (в адрес которой и была критическая заметка об инертности профкома) торжественно зачитала решение о сокращении численности: Решили представить кандидатуры на увольнение по сокращению штатов: Сафанееву И.М., Курбанову С.К.

Впрочем, Сафанеева как работала, так и работает. Сократили, разумеется, лишь Санию Курбанову, вынудив ее написать заявление об увольнении по сокращению штатов, в которое, впрочем, журналистка вписала весьма показательную фразу: «…в связи с созданием администрацией НГДУ «Прикамнефть» невозможных условий для отработки».
            Проблемы для журналистов – лишь творческие задачи!
            Сания Курбанова решила противостоять самодурству, самоуправству и беззаконию елабужских чиновников, потому и обратилась в прокуратуру Республики с заявлением о том, чтобы начальника НГДУ «Прикамнефть» Наримана Замалетдинова привлекли к уголовной ответственности по ст.144 УК РФ за использование своего служебного положения и воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста.
Проверить факты, изложенные в заявлении, было поручено Елабужской городской прокуратуре. Возбуждать уголовное дело прокуратура, разумеется, не стала. Сделала отписку «за отсутствием события преступления». Однако прокуратура республики Татарстан прислало ей письмо, оно гласит: "...Доводы, изложенные Вами в обращении, исследованы в полном объеме и частично нашли свое подтверждение. В связи с этим, указанное решение об отказе в возбуждении уголовного дела 09.09.2005 г. отменено первым зам. прокурора РТ, а материалы возвращены в Елабужскую городскую прокуратуру РТ для проведения дополнительной проверки, о результатах которой будет сообщено дополнительно...».

P.S.  Несомненно, журналистам, работающим в провинции, приходиться во много крат тяжелее, чем столичным. И если в Елабуге Сание Курбановой хотят наступить на горло, заставить ее замолчать, то для цивилизованных СМИ такой журналист, умеющий прогнозировать – просто клад! Поэтому судом первой инстанции Елабужского городского суда, куда обратилась журналистка Сания Курбанова, при юридической поддержке «горячей линии», она справедливо восстановлена на работе с выплатой причитающейся ей компенсации за вынужденный прогул и получила возмещение морального вреда, а определением кассационной инстанции, после подачи жалобы ее работодателем,  решение суда первой инстанции признано законным, обоснованным и оставлено в силе.

 

 

                                                                                                                      Проект
 
 
"ЗАРЕГИСТРИРОВАНО"                
"УТВЕРЖДЕНО"

У С Т А В
ОБЪЕДИНЕННОГО НЕЗАВИСИМОГО ПРОФСОЮЗА ЖУРНАЛИСТОВ

МОСКВА – 2005

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ УСТАВА, СФЕРА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ЮРИДИЧЕСКИЙ АДРЕС ПРОФСОЮЗА
 
1. Объединенный независимый профсоюз журналистов (далее – Профсоюз) – межрегиональная общественная организация, которая объединяет на добровольных началах журналистов и других творческих работников средств массовой информации, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами (далее – журналисты).
2. Профсоюз является самостоятельной общественной организацией и в своей деятельности независим, неподотчетен и неподконтролен органам государственной власти и местного самоуправления, другим общественным организациям, работодателям, владельцам и учредителям СМИ.
Взаимоотношения Профсоюза с этими организациями строятся на основе партнерства и сотрудничества, исходя из целей и задач профсоюза.
3. Профсоюз осуществляет свою деятельность на основании Конституции РФ, Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда, Конвенции МОТ № 87 о свободе ассоциации и защите права на организацию, Конвенции МОТ №98 о применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров, других принципов международной профсоюзной деятельности, ФЗ "Об общественных объединениях», ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", ТК РФ, других нормативных правовых актов, в том числе настоящего Устава.
4. Профсоюз формируется и организует свою деятельность на основе выборности всех руководящих органов снизу до верху, периодической отчетности их перед членами профсоюза. Обязанностью члена профсоюза является согласие с Уставом профсоюза и уплата членских взносов.
5. Профсоюз имеет статус межрегионального и объединяет журналистов по профессиональному признаку в нескольких регионах Российской Федерации.
Профсоюз считается созданным с момента утверждения его Устава полно­мочными представителями первичных профсоюзных организаций не менее чем из двух регионов РФ и приобретает права юридического лица с момента государственной регистрации.
6. Полное название организации – Объединенный независимый профсоюз журналистов, сокращенное название – ОНПЖ. Английское название – United Independent Journalists Union (UIJU).
7. Профсоюз может открывать необходимые счета в учреждениях банков, вступать в гражданско-правовые отношения в соответствии с действующим законодательством, быть истцом и ответчиком в суде, иметь печать, штампы со своим наименованием, эмблему и другую атрибутику, средства массовой информации.
Символика регистрируется в установленном порядке.
8. Юридический адрес Профсоюза – Москва.....
 
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
 
9. Основной целью деятельности Профсоюза на основании ст.23 ФЗ "0 профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", ст.46 ГПК РФ является представительство и защита коллективных и индивидуальных прав и интересов своих членов.
10. Основные задачи Профсоюза:
- содействие обеспечению социально-трудовых прав журналистов;
- осуществление общественного контроля за соблюдением
законодательства о труде и надлежащей оплатой этого труда;
- участие в обеспечении безопасных и здоровых условий работы;
- разработка механизмов регулирования отношений между
журналистами и сотрудниками СМИ, с одной стороны, и работодателями и властями, с другой, в частности разработка типовых индивидуальных трудовых и коллективных договоров и
иных соглашений с работодателями в целях повышения уровня социальной и правовой защищенности работников СМИ;
- инициирование процесса заключения коллективных договоров и иных соглашений в конкретных СМИ; в том числе соглашений о критериях профессиональной деятельности журна­листов в конкретной редакции;
- разработка и участие в осуществлении социальных мероприятий, направленных на улучшение условий жизни и труда членов профсоюза, в том числе по организации их качественного
медицинского обслуживания (дополнительного медицинского страхования) и отдыха членов Профсоюза и их семей;
- участие в совершенствовании законодательства и нормотворческих процессах на территории РФ;
- повышение правовых знаний журналистов и привлечение их к отстаиванию профессионального права на объективное информирование общества и своих социально-трудовых прав; поддержка эффективной защиты прав членов профсоюза и входящих в него организаций в конфликтных ситуациях в судах;
- мониторинг нарушений прав членов профсоюза с последующей выработкой рекомендаций для соответствующих органов государственной власти;
- создание интернет-сайта для информирования о текущей деятельности профсоюза и издание справочно-информационной
литературы;
- расширение сети профсоюзных организаций и утверждение их как надежных защитников профессиональных и трудовых прав
работников СМИ;
- участие в отечественном и международном профсоюзном движении; установление, укрепление, развитие и совершенствование сотрудничества с другими профсоюзами, общественными организациями и объединениями, политическими партиями, государственными структурами для реализации поставленных целей, а также для обмена опытом работы и проведения совместных акций и кампаний солидарности.
 
III. ЧЛЕНЫ ПРОФСОЮЗА, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ, УСЛОВИЯ, ПОРЯДОК И ОСНОВАНИЯ ПРИЕМА, ВЫБЫТИЯ И ИСКЛЮЧЕНИЯ ИЗ ПРОФСОЮЗА
 
11. Членами Профсоюза могут быть физические лица – журналисты и другие творческие сотрудники, работающие в СМИ на постоянной основе, в том числе по совместительству, или на гонорарной основе, или обеспечивающие себя работой самостоятельно (фрилансеры), а также временно не работающие журналисты, пенсионеры и учащиеся профильных учебных заведений, которые признают Устав Профсоюза и платят членские взносы.
12. Прием в члены Профсоюза проводится в индивидуальном порядке по заявлению вступающего. Прием в члены профсоюза осуществляет первичная профсоюзная организация, а также Исполнительный комитет. Процедура приема в члены профсоюза определяется Исполнительным комитетом Профсоюза. Членство учитывается со дня принятия решения о приеме.
Член Профсоюза не может одновременно состоять в другом профсоюзе, созданном в организации, где он работает как журналист.
12.1. Журналисты и другие творческие сотрудники, работающие в иностранных СМИ, в том числе граждане РФ постоянно проживающие за рубежом, а также работающие в рекламных и PR-агентствах, пресс-службах различных организаций, в компаниях, производящих аудиовизуальную продукцию, и в других организациях, не зарегистрированных как СМИ, принимаются в члены профсоюза только Исполкомом Профсоюза.
12.2. Работодатели и чиновники государственных регулирующих органов в сфере СМИ, в том числе занимающиеся параллельно журналистской или иной творческой деятельностью, не могут быть приняты в члены Профсоюза до прекращения своей основной деятельности.
13. Членство в профсоюзе прекращается по решению Исполнительного комитета Профсоюза – по заявлению члена профсоюза о выбытии, при потере связи с профсоюзом и в связи с неуплатой членских взносов на протяжении шести месяцев без уважительной причины.
Задолженность по уплате не учитывается, если член Профсоюза:
- принимал участие в забастовке или другой акции, проведенной Профсоюзом, и не получал за это время заработную плату;
- находился на стационарном лечении;
- находился на воинской службе и обратился с просьбой восстановить его в Профсоюзе в течение 60 дней после увольнения со службы;
- находился в неоплачиваемом отпуске;
- был безработным и не получал пособия;
- не получал своевременно заработную плату.
14. Члены Профсоюза имеют право:
14.1. На защиту своих прав и интересов профсоюзными органами:
- при решении спорных вопросов с работодателем в сфере трудовых отношений;
- при увольнении с работы по инициативе администрации,
собственника или учредителя;
- при нарушении прав в сфере охраны труда и обеспечении
безопасности производства.
14.2. Выдвигать, избирать и быть избранными в любые профсоюзные органы.
14.3. Обсуждать, вносить предложения, отстаивать свою точку зрения по всем вопросам деятельности профсоюза.
14.4. Принимать участие в собраниях, заседаниях профсоюзных органов при обсуждении вопросов их деятельности.
14.5. Обращаться в любой профсоюзный орган для защиты и
представления своих законных прав и интересов в органах государственной власти и местного самоуправления, в общественных
организациях, судебных, хозяйственных органах и перед работодателями, собственниками и учредителями СМИ, а также по решению профсоюзных органов представлять Профсоюз в отношениях с этими организациями.
14.6. Участвовать в любых мероприятиях, которые проводятся Профсоюзом, в том числе забастовках и других акциях протеста, объявленных и проведенных в соответствии с установленным законодательством порядком.
14.7. Добровольно объединяться в рамках Профсоюза в отдельные группы, секции, ассоциации для более полного выражения и защиты своих профессиональных интересов.
15. Члены Профсоюза обязаны:
15.1. Придерживаться требований настоящего Устава.
15.2. Принимать участие в реализации целей и задач Профсоюза.
15.3. Выполнять решения конференций, собраний профкомов
первичных организаций, а также Исполкома Профсоюза, принятые в соответствии с Уставом и действующим законодательством РФ.
15.4.Исполнять профессиональные и иные обязанности, предусмотренные индивидуальными трудовыми и коллективными договорами, одобренными или заключенными Профсоюзом.
15.5. Своевременно платить членские взносы.
16. За активную работу члены Профсоюза могут быть морально и материально вознаграждены.
17. Решение о поощрении членов Профсоюза принимается Исполнительным комитетом профсоюза.
18. Размер материального поощрения определяется Исполнительным комитетом Профсоюза.
19. Член Профсоюза может быть исключен из Профсоюза в случаях:
19.1. За нарушение Устава или поступки, которые дискредитируют профсоюзную организацию,
19.2. За невыполнение решений Исполнительного комитета Профсоюза, профкомов, первичных организаций, собраний, конференций,
19.3. Если он одновременно является членом другой организации, деятельность которой противоречит целям, принципам и политике Профсоюза,
19.4. За отказ в предоставлении помощи уполномоченным представителям профсоюза при выполнении ими своих обязанностей,
19.5. За совершение действий, дискредитирующих Профсоюз, или направленных против Профсоюза,
19.6. За принятие на себя обязанностей должностных лиц Профсоюза, не имея на это соответствующих полномочий,
20. Вопрос об исключении из Профсоюза решается Исполнительным комитетом Профсоюза в присутствия члена профсоюза.
В случае отказа члена профсоюза, который исключается, присутствовать на заседании Исполнительного комитета Профсоюза, решение может быть принято без его участия.
Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов Исполнительного комитета Профсоюза.
Исключенный из Профсоюза теряет права члена профсоюза после принятия решения об исключении Исполнительным комитетом Профсоюза. Уплаченные им профсоюзные и вступительный взносы не возвращаются.
21. Исключенный из Профсоюза может быть принят снова в члены профсоюза. Новое вступление возможно только после прекращения обстоятельств, послуживших основанием для исключения из профсоюза.
 
IУ. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ПРОФСОЮЗА
 
22. Профсоюз организуется по профессиональному принципу: журналисты, работающие в СМИ, и приравненные к ним и добровольно входящие в первичные профсоюзные организации в городах и регионах РФ.
 
23. Профсоюз имеет следующую структуру:
первичные профсоюзные организации;
региональные (территориальные) организации профсоюза;
межрегиональное объединение профсоюза.
 
V. РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ ПРОФСОЮЗА, ИХ ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СОСТАВА, УСЛОВИЯ, СРОКИ, ПОРЯДОК СОЗЫВА КОНФЕРЕНЦИЙ И ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
 
24. Высшим органом Профсоюза является Конференция:
24.1. Конференция Профсоюза созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет Исполнительным комитетом Профсоюза, который устанавливает норму представительства, но не менее одного делегата от каждой первичной организации. О созыве, повестке дня, дате и месте проведения Конференции объявляется не менее чем за один месяц до начала ее работы.
24.2. Делегаты Конференции избираются непосредственно в первичных организациях.
24.3. Делегаты Конференции, избранные от первичных организаций, но не имеющие возможность лично присутствовать на Конференции, учитывая специфику их работы или другие обстоятельства, обязаны информировать об этом Исполком профсоюза и могут просить о передаче своих мандатов. Передача полномочий на участие в конференции может быть осуществлена только первичной организацией, делегировавшей своего представителя. Вопрос о превышении установленной квоты полномочных представителей от первичной организации на конференции при наличии соответствующего запроса данной организации решается Исполнительным комитетом.
24.4. Председатель, сопредседатели, члены Исполнительного комитета Профсоюза являются делегатами Конференции без избрания их в организациях профсоюза.
24.5. Конференция является полномочной, если на ней присутствуют больше половины, а при отчетах и выборах – не меньше 2/3 избранных делегатов.
24.6. Решение принимается простым большинством голосов за исключением вопросов внесения изменений и дополнений к Уставу или реорганизации и ликвидации Профсоюза, где за такое решение должны проголосовать 2/3 делегатов конференции.
24.7. Конференция заслушивает отчеты о деятельности соответствующих выборных органов, ревизионной комиссии, определяет основные направления профсоюзной работы на следующий период.
24.8. Принимает к рассмотрению или выносит решения по любым вопросам, относящимся к компетенции Профсоюза.
24.9. Конференция принимает Устав Профсоюза и вносит в него изменения и дополнения.
24.10. Конференция утверждает символику Профсоюза, которая регистрируется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
24.11. Конференция избирает председателя Профсоюза, двух сопредседателей и казначея (главного бухгалтера) Профсоюза.
24.12. Определяет численность Исполнительного комитета Профсоюза и избирает его сроком на пять лет. Для обеспечения более равноправного представительства первичных организацией в Исполкоме при выборах второго и последующих Исполкомов Профсоюза его состав обновляется не менее чем на одну треть.
Председатель, сопредседатели и казначей входят в состав Исполнительного комитета по должности. В период между конференциями решения об освобождении от должности председателя Профсоюза, сопредседателей и казначея по их собственной инициативе принимаются Исполнительным комитетом Профсоюза. В этом случае выборы председателя, сопредседателей и казначея также проводятся на заседании Исполнительного комитета.
24.13. Конференция избирает Ревизионную комиссию Профсоюза сроком на пять лет и утверждает Положение о ревизионной комиссии.
25.14. Конференция может создавать правовые и технические инспекции труда Профсоюза и утверждать Положения о них. Инспекции труда Профсоюза на основе своих полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
24.14. Конференция может принять решение о прекращении деятельности Профсоюза голосами 2/3 ее делегатов.
25. Исполнительный комитет Профсоюза:
25.1. Исполнительный комитет избирается на Конференции Профсоюза сроком на пять лет. Является руководящим органом Профсоюза в период между конференциями.
25.2. Проводит заседания по мере необходимости, но не менее 2-х раз в год. Заседание Исполнительного комитета является полномочным, если на нем присутствуют 2/3 его членов. Решение Исполнительного комитета считается принятым, если за него проголосовали более половины от числа присутствующих на заседании. В случае проведения досрочных выборов председателя, сопредседателей и казначея решение Исполнительного комитета считается принятым, если за него проголосовали более 2/3 от числа присутствующих на заседании.
25.3. В период между конференциями организует текущую работу Профсоюза в рамках полномочий, предоставленных настоящим Уставом.
25.4. Вносит предложения в международные организации и национальные органы власти по вопросам расширения, усовершенствования социальных, профессиональных гарантий, защитных, правовых и социально-экономических норм международных соглашений.
25.5. В соответствии с законодательством принимает участие в решении социально-экономических вопросов, согласовывает социальные нормативы, системы льгот и дотаций, вносит предложения и замечания соответствующим органам.
25.6. В необходимых случаях составляет независимую экспертную комиссию для подготовки предложений, направленных на поддержку и повышение уровня реальной заработной платы, занятости, улучшение условий работы на предприятиях, в учреждениях и организациях.
25.7. Защищает социально-трудовые права и интересы членов профсоюза. Ведет работу по реализации уставных целей и задач.
25.8. Добивается прекращения исполнения управленческих решений органов государственных власти и местного самоуправления, работодателей, а также хозяйствующих организаций, которые приняты с нарушением действующего законодательства.
25.9. Осуществляет общественный контроль за выплатой заработной платы, соблюдением законодательства о труде и охране труда.
25.10. Составляет в соответствии с действующим законодательством Коллективные соглашения (договоры) с включением в них норм, установленных международными соглашениями, ратифицированными Российской Федерацией.
25.11. Принимает решения о забастовках и других акциях протеста в случае невыполнения законных требований трудящихся в порядке примирительной процедуры их рассмотрения.
25.12. Осуществляет представительство и защиту трудовых и социально-экономических прав членов Профсоюза в судебных, административных органах, в исполнительных органах власти.
25.13. Предоставляет профсоюзным организациям методическую, организационную, консультативную, правовую помощь, информирует профсоюзные организации и членов профсоюза о своей деятельности.
25.14. Регулирует все вопросы внутрисоюзной жизни.
25.15. Утверждает Положение о Фонде социальной защиты Профсоюза.
25.16. Утверждает Положение о страховании работников Профсоюза, Положение о вступительных и членских взносах.
25.17. Поддерживает и развивает связи с профсоюзами РФ и зарубежных стран, принимает участие в деятельности международных объединений профсоюзов, всячески оказывает содействие укреплению единства международного профсоюзного движения и солидарности.
25.18. От лица Профсоюза, на добровольных началах, при организационной и финансовой самостоятельности, сотрудничает с другими профсоюзами и профсоюзными объединениями.
25.19. Создает целевые фонды для защиты социально-экономических интересов членов профсоюза, финансирования целевых программ профсоюза, решения разнообразных уставных задач.
Источниками образования фондов могут быть: членские взносы, добровольные взносы предприятий, организаций и физических лиц.
25.20. Утверждает бюджет Профсоюза и контролирует его выполнение.
25.21. Утверждает бюджет, структуру и штатное расписание аппарата Профсоюза, определяет уровень оплаты выборных работников Профсоюза, а также утверждает Положение о премировании работников профсоюза.
25.22. Устанавливает размер материальной помощи членам Профсоюза и финансовой помощи входящих в него организаций.
25.23. Принимает решение о вступлении и участии в деятельности национальных и международных профсоюзных объединений.
25.24. Принимает решение о приеме в Профсоюз новых организаций на основании их письменных обращений.
25.25. Заслушивает по мере необходимости информацию о работе первичных профсоюзных организаций Профсоюза.
25.26. Определяет сроки проведения отчетов и выборов в первичных профсоюзных организациях профсоюза.
25.27.Устанавливает нормы представительства первичным профсоюзным организациям по избранию делегатов на Конференцию Профсоюза.
25.28. Решает все другие вопросы профсоюзной деятельности, кроме относящихся к компетенции Конференции Профсоюза.
25.29. Отчитывается о выполненной работе перед членами профсоюза на Конференции не реже одного раза в два года.
25.30.В промежутках между Конференциями Исполнительный комитет ежегодно в начале первого квартала текущего года (но не позднее 15 февраля) направляет в первичные и региональные организации Профсоюза письменный доклад о своей деятельности, общей ситуации в организациях Профсоюза, предложения и директивы по направлениям работы на предстоящий годичный период. В течение года после каждого своего заседания Исполком готовит для первичных и региональных организаций информационно-директивную записку по текущим вопросам деятельности Профсоюза.
26. Контроль за деятельностью выборных органов Профсоюза осуществляет Ревизионная комиссия.
26.1 Ревизионная комиссия Профсоюза в количестве трех членов избирается Конференцией и отчитывается о выполненной работе на Конференции не реже одного раза в пять лет.
26.2. Член Исполнительного комитета Профсоюза не может быть одновременно членом Ревизионной комиссии.
26.2. Ревизионная комиссия организует свою работу соответственно Положению о Ревизионной комиссии, утвержденному на Конференции Профсоюза.
26.3. Ревизионная комиссия контролирует финансово-хозяйственную деятельность исполнительных органов Профсоюза в порядке, установленном Положением, утвержденным Конференцией Профсоюза.
 
VI. ПЕРВИЧНАЯ ПРОФСОЮЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ, ЕЕ ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СОСТАВА
 
27. Создание первичной профсоюзной организации:
27.1. Первичная профсоюзная организация создается в конкретном СМИ или в других организациях по решению не менее трех журналистов и творческих сотрудников, признающих цели и задачи Профсоюза.
Первичные организации Профсоюза в организациях, не зарегистрированных в РФ как СМИ, а также в иностранных СМИ, аккредитованных в РФ, могут быть созданы только с разрешения Исполкома Профсоюза.
27.2. Первичная профсоюзная организация действует на основании Положения о первичной профсоюзной организации Профсоюза, принятого его Конференцией в соответствии с настоящим Уставом.
27.3 Две и более первичные организации в конкретном субъекте РФ могут сформировать региональную организацию Профсоюза.
27.4. В случае отсутствия возможности сформировать соответствующую региональную организацию Профсоюза решение о членстве первичной профсоюзной организации в Профсоюзе непосредственно принимает Исполком Профсоюза.
28. Первичная профсоюзная организация имеет право:
28.1. Избирать (делегировать) своих представителей в профсоюзные органы, отзывать и заменять их.
28.2. Участвовать через своих представителей в работе коллегиальных профсоюзных органов.
28.3. Входить в состав координационного совета организаций профсоюзов муниципального образования (при его наличии).
28.4. Вносить проекты документов и предложения на рассмотрение профсоюзных органов, получать информацию о результатах их рассмотрения.
28.5. Обращаться в вышестоящие профсоюзные органы с ходатайством о защите прав и интересов членов Профсоюза в органах представительной, исполнительной и судебной власти.
28.6. Участвовать в разработке предложений Профсоюза к проектам законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников.
28.7. Представлять интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателями.
28.8. Обращаться в соответствующие органы государственной и исполнительной власти, местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с деятельностью первичной профсоюзной организации и защитой прав и интересов членов Профсоюза.
28.9. Вносить предложения и участвовать в деятельности региональной (территориальной) организации Профсоюза по разработке и заключению регионального отраслевого соглашения, других соглашений.
28.10. Обращаться в профсоюзные органы с предложениями об организации массовых акций, в том числе проведении митингов, демонстраций, шествий, пикетирования, объявлении забастовки, а также о поддержке Профсоюзом коллективных действий, проводимых первичной профсоюзной организацией.
28.11. Обращаться в территориальную организацию Профсоюза и территориальные объединения организаций профсоюзов для получения консультаций, помощи и поддержки, использовать их возможности для обучения профсоюзных кадров и актива, получения и распространения информации, необходимой для своей деятельности.
28.12. Пользоваться имуществом Профсоюза в установленном порядке.
28.13. Принимать участие в разработке различных программ и создании фондов Профсоюза.
28.14. Вносить предложения о награждении членов Профсоюза знаками отличия Профсоюза, территориальной организации Профсоюза, а также объединений, в которые входят Профсоюз и его организации.
29. Первичная профсоюзная организация обязана:
29.1. Выполнять Положение о первичной профсоюзной организации, настоящий Устав и решения профсоюзных органов, принятые в соответствии с Уставом.
29.2. Поддерживать деятельность Профсоюза и принимать активное участие в реализации его целей и задач, проявлять солидарность в защите прав и интересов членов Профсоюза.
29.3. Вступать в переговоры с работодателями, заключать коллективный договор и контролировать его выполнение, содействовать заключению и контролю за выполнением отраслевого и регионального (территориального) соглашений.
29.4. Проводить работу по укреплению Профсоюза и вовлечению в него новых членов.
29.5. Осуществлять контроль за полнотой и своевременностью перечисления профсоюзных взносов, выполнять финансовые обязательства перед вышестоящими профсоюзными органами в соответствии с установленным порядком, сроками и размерами.
29.7. Информировать соответствующие вышестоящие профсоюзные органы о принимаемых принципиальных решениях и действиях, изменениях в составе руководящих кадров.
29.8. Представлять вышестоящим профсоюзным органам данные о численности членов Профсоюза, другие статистические сведения, финансовую отчетность и другую информацию.
29.9. Вносить на рассмотрение общего собрания (конференции), коллегиальных органов вопросы, предложенные вышестоящими профсоюзными органами.
29.10. Проявлять солидарность и принимать участие в организации и проведении коллективных действий профсоюзов.
29.11. Не допускать действий, наносящих вред и ущерб Профсоюзу и другим профсоюзным организациям.
30. Органами первичной профсоюзной организации являются:
общее собрание (конференция) – высший руководящий орган;
профсоюзный комитет – выборный коллегиальный орган;
бюро профсоюзного комитета– исполнительный коллегиальный орган;
председатель первичной профсоюзной организации – исполнительный единоличный орган;
контрольно-ревизионная комиссия – контрольно-ревизионный орган.
30.1. Общее собрание (конференция) созывается профсоюзным комитетом по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Порядок избрания делегатов на конференцию и норма делегирования устанавливается профсоюзным комитетом. Председатель первичной профсоюзной организации, его заместитель (заместители), председатель контрольно-ревизионной комиссии являются делегатами конференции по должности.
30.2. О повестке дня, дате и месте проведения собрания (конференции) объявляется не менее чем за 15 дней до установленного срока.
30.3. Общее собрание считается правомочным при участии в нем более половины членов Профсоюза первичной профсоюзной организации. Конференция считается правомочной при участии в ней не менее двух третей избранных делегатов.
31. Компетенция общего собрания (конференции):
31.1. Определяет направления работы первичной профсоюзной организации.
31.2. Заслушивает отчеты выборных органов первичной профсоюзной организации по всем направлениям их деятельности и о выполнении принимаемых решений.
31.3. Образует (избирает или подтверждает полномочия при формировании прямым делегированием) профсоюзный комитет, избирает председателя (нового – как правило, из состава резерва, утвержденного вышестоящим профсоюзным органом), принимает решение о досрочном прекращении их полномочий.
31.4. Избирает контрольно-ревизионную комиссию.
31.5. Утверждает положение о первичной профсоюзной организации и вносит изменения и дополнения в него.
31.6. Выдвигает и избирает делегатов на конференции региональной (территориальной) организации Профсоюза и на Конференцию Профсоюза, а также своих представителей в профсоюзные органы согласно норме представительства.
31.7. Принимает решения о реорганизации, прекращении деятельности и ликвидации первичной профсоюзной организации по согласованию с соответствующим органом территориальной организации или Профсоюза.
31.8. Выдвигает кандидатуры для избрания в представительные органы организации.
31.9. Утверждает смету доходов и расходов первичной профсоюзной организации, годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс и обеспечивает их гласность.
31.10. Решает другие вопросы деятельности первичной профсоюзной организации.
32. Решения собрания, конференции принимаются большинством голосов участников собрания (делегатов конференции). Решения по вопросам досрочного прекращения полномочий профсоюзного комитета, председателя, реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации первичной профсоюзной организации считаются принятыми, если за них проголосовали не менее двух третей участников собрания (делегатов конференции) при наличии кворума.
33. Решения собрания (конференции) принимаются в форме постановлений.
34. Внеочередное собрание (конференция) может проводиться по решению профсоюзного комитета, по требованию не менее одной трети членов Профсоюза или вышестоящих профсоюзных органов.
Профсоюзный комитет в срок не позднее десяти календарных дней со дня предъявления требования обязан принять решение о проведении общего собрания (конференции) либо о мотивированном отказе от проведения. Отказ от проведения может быть обжалован в вышестоящие профсоюзные органы.
35. Постоянно действующим руководящим органом первичной профсоюзной организации является выборный коллегиальный орган – профсоюзный комитет, который:
35.1. Представляет интересы работников организации при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией и рассмотрении трудовых споров работников с работодателем.
35.2. В порядке, установленном законодательством, выдвигает и направляет работодателям или их представителям требования, участвует в формировании и работе примирительных органов, объявляет и возглавляет забастовки, принимает решения об их приостановке, возобновлении и прекращении, а также координирует эти действия, согласовывает минимум необходимых работ в организации.
35.3. Организует и проводит коллективные действия работников в поддержку их требований в соответствии с законодательством.
35.4. Выражает и отстаивает мнение работников при принятии работодателем локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, а также при расторжении трудового договора по инициативе работодателя в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.
35.5. Осуществляет профсоюзный контроль за соблюдением работодателем и его представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
35.6. Организует выборы и работу уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда Профсоюза, инициирует создание комитета (комиссии) по охране труда.
35.7. Осуществляет профсоюзный контроль в области охраны окружающей среды, в установленном порядке организует и проводит общественную экологическую экспертизу, участвует в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан.
35.8. Созывает профсоюзные собрания (конференции), организует и осуществляет контроль за выполнением их решений, реализацией критических замечаний и предложений членов Профсоюза, информирует членов Профсоюза об их выполнении.
35.9. Утверждает структуру первичной профсоюзной организации.
35.10. Устанавливает сроки и порядок проведения отчетов и выборов в первичной профсоюзной организации.
35.11. Подтверждает полномочия членов комитета в случае их замены, если комитет формировался прямым делегированием.
35.12. Принимает решение об образовании профбюро.
35.13. Избирает заместителя (заместителей) председателя первичной профсоюзной организации (по предложению председателя), как правило, из состава профсоюзного комитета на срок два, три (пять) лет и освобождает его (их) от занимаемой должности.
35.14. Разрабатывает проект сметы доходов и расходов на очередной календарный год и вносит на утверждение общего собрания (конференции) членов профсоюза.
35.15. Утверждает учетную политику первичной профсоюзной организации, а также изменения и дополнения в нее.
35.16. Ежегодно отчитывается перед членами Профсоюза, регулярно информирует их о своей деятельности, в том числе об исполнении сметы доходов и расходов первичной профсоюзной организации.
35.17. Проводит работу по вовлечению работников в члены Профсоюза, организует учет членов Профсоюза.
35.18. Утверждает статистические и финансовые отчеты первичной профсоюзной организации.
35.19. Организует обучение профсоюзного актива и членов Профсоюза.
35.20. Может принимать решения о приеме в члены профсоюза и об исключении из профсоюза.
35.21. Вносит предложения в Исполком Профсоюза о моральном или материальном поощрении членов первичной организации профсоюза.
35.22. Осуществляет другие полномочия.
36. Срок полномочий профсоюзного комитета – три года.
37. Председатель первичной профсоюзной организации и его заместитель (заместители) входят в состав профсоюзного комитета по должности.
38. Заседания профсоюзного комитета созываются профсоюзным бюро или председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
Внеочередное заседание профсоюзного комитета созывается профсоюзным бюро или председателем по собственной инициативе, по требованию не менее одной трети членов профсоюзного комитета или по предложению вышестоящих профсоюзных органов.
39. Заседание профсоюзного комитета считается правомочным при участии в нем не менее двух третей членов комитета.
Заседание профсоюзного комитета ведет председатель первичной профсоюзной организации, а в его отсутствие – заместитель председателя.
Решения профсоюзного комитета принимаются в форме постановлений большинством голосов членов профсоюзного комитета, принимающих участие в заседании, кроме случаев, предусмотренных настоящим Уставом.
40. Профсоюзное бюро образуется по решению профсоюзного комитета из числа его членов для осуществления текущего руководства деятельностью первичной профсоюзной организации.
40.1. Срок полномочий бюро – два года.
40.2. В состав бюро входят по должности председатель и заместитель (заместители) председателя первичной профсоюзной организации.
40.3. Функции и компетенция бюро определяются Общим положением (Положением) о первичной профсоюзной организации.
40.4. Заседания бюро проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
40.5. Бюро правомочно принимать решения, если в заседании участвует не менее двух третей его членов.
Заседания бюро ведет председатель первичной профсоюзной организации, а в его отсутствие – заместитель председателя.
40.7 Решения бюро принимаются в форме постановлений большинством голосов его членов, участвующих в заседании, кроме случаев, предусмотренных Уставом.
41. Для ведения текущей работы первичной профсоюзной организации из числа ее членов избирается председатель первичной профсоюзной организации, который:
41.1. Организует выполнение решений общего собрания (конференции), профсоюзного комитета, профсоюзного бюро и вышестоящих профсоюзных органов, несет персональную ответственность за их выполнение.
41.2. Руководит работой профсоюзного комитета, президиума, созывает и ведет их заседания.
41.3. Без доверенности представляет интересы первичной профсоюзной организации в органах государственной власти, местного самоуправления и хозяйственного управления, перед работодателем, общественными и иными организациями и учреждениями.
41.4. Направляет обращения и ходатайства от имени профсоюзной организации.
41.5. Осуществляет контроль за порядком уплаты членских профсоюзных взносов, а также за своевременным и полным перечислением их работодателем, несет ответственность за выполнение финансовых обязательств по перечислению членских взносов в размерах, принятых соответствующими выборными профсоюзными органами.
41.6. В пределах полномочий, установленных соответствующими органами Профсоюза, распоряжается имуществом, в том числе денежными средствами, находящимися в оперативном управлении первичной профсоюзной организации, несет ответственность за их рациональное использование.
41.7. Осуществляет финансовые операции, заключает договоры и соглашения в пределах полномочий, предоставленных ему профсоюзным комитетом с последующим его информированием.
41.8. Открывает и закрывает расчетные и текущие счета в банках в порядке, установленном соответствующим органом Профсоюза, и является распорядителем по этим счетам.
41.9. Выдает доверенности на действия от имени первичной профсоюзной организации.
41.10. Организует учет членов Профсоюза.
41.11. Представляет статистические и финансовые отчеты по установленной форме и в утвержденные сроки.
41.12. Определяет обязанности заместителя председателя первичной профсоюзной организации, заключает и расторгает с ним трудовой договор в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
41.13. Руководит работой профсоюзного бюро.
41.14. Принимает решения оперативного характера с последующим информированием профсоюзного комитета.
41.15. Осуществляет другие полномочия.
42. В отсутствие председателя первичной профсоюзной организации его функции осуществляет заместитель председателя.
42. Срок полномочий председателя первичной профсоюзной организации – три года.
43. Решение о досрочном прекращении полномочий по инициативе председателя первичной профсоюзной организации (по собственному желанию) принимается профсоюзным комитетом. Исполнение обязанностей председателя первичной профсоюзной организации в этом случае возлагается, как правило, на одного из заместителей председателя до проведения внеочередного собрания (конференции).
44. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя первичной профсоюзной организации по основаниям, предусмотренным законодательством (кроме собственного желания), в том числе в случаях нарушения им Устава Профсоюза, Положения о первичной профсоюзной организации, решений профсоюзных органов, исключения из Профсоюза, принимается на внеочередном собрании (конференции), которое созывается профсоюзным комитетом по требованию не менее одной трети членов Профсоюза или вышестоящего профсоюзного органа.
 
45. Контрольно-ревизионная комиссия первичной профсоюзной организации создается для контроля за ее финансово-хозяйственной деятельностью, учрежденных ею организаций, соблюдением размера, порядка и сроков уплаты, исчислением и поступлением членских и других взносов, правильностью расходования денежных средств, использования имущества Профсоюза, ведением делопроизводства.
46. Контрольно-ревизионная комиссия первичной профсоюзной организации избирается на собрании (конференции) на срок три года и руководствуется в своей деятельности Положением о Контрольно-ревизионной комиссии Профсоюза, утверждаемым Съездом.
47. Члены контрольно-ревизионной комиссии первичной профсоюзной организации принимают участие в работе профсоюзного комитета с правом совещательного голоса. Председатель контрольно-ревизионной комиссии участвует в работе бюро профсоюзного комитета с правом совещательного голоса.
48. Решение о реорганизации, ликвидации или прекращении деятельности первичной профсоюзной организации принимается общим собранием (конференцией) и уполномоченным органом территориальной организации или профсоюза. Решение считается принятым, если за него проголосовали не менее двух третей участвующих в собрании, делегатов конференции, при наличии кворума.
49. Ликвидация первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется в соответствии с законодательством.
Имущество первичной профсоюзной организации, оставшееся после проведения всех расчетов, возврата кредитов и процентов по ним и проведения других обязательных платежей, направляется на цели, предусмотренные Уставом Профсоюза.
 
VII. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРОФСОЮЗА
50. Текущее руководство деятельностью Профсоюза осуществляет Председатель Профсоюза, который:
50.1. Организует выполнение уставных задач, решений Конференции и Исполкома Профсоюза.
50.2. Представляет без доверенности Профсоюз в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судах, объединениях работодателей, общественных объединениях, в иных организациях, средствах массовой информации, а также в международных организациях.
50.3. Делает в необходимых случаях заявления, направляет обращения и ходатайства от имени Профсоюза.
50.4. Заключает соглашения с профсоюзами, их объединениями, объединениями работодателей, органами исполнительной власти, международными организациями с последующим информированием о них Исполкома.
50.5. Руководит работой Исполкома, созывает его заседания и председательствует на них.
50.6. Докладывает Конференции Профсоюза о работе Исполкома и регулярно отчитывается о своей работе перед первичными и региональными организациями.
50.7. Распоряжается имуществом, в том числе, денежными средствами Профсоюза в соответствии с утвержденной сметой и решениями Исполкома.
50.8. Осуществляет финансовые операции, заключает договоры и соглашения в пределах полномочий, предоставленных ему настоящим Уставом.
50.9. Открывает и закрывает расчетные и текущие счета в банках и является распорядителем по этим счетам.
50.10. Выдает доверенности от имени профсоюза и определяет порядок выдачи доверенностей сопредседателями и казначеем Профсоюза.
50.11. Утверждает обязанности и полномочия членов Исполкома Профсоюза.
50.12. Осуществляет общее руководство аппаратом Профсоюза, заключает и расторгает трудовые договоры с работниками, издает распоряжения.
50.13. Осуществляет другие полномочия.
51. В отсутствие председателя Профсоюза его функции осуществляет один из сопредседателей по решению председателя или Исполкома Профсоюза.
52. Председатель подотчетен Конференции и Исполкому Профсоюза.
53. Председателем Профсоюза может быть избран только член профсоюза, срок полномочий Председателя – пять лет.
54. С Председателем Профсоюза может заключаться срочный трудовой договор в соответствии с решением Конференции. От имени Профсоюза договор подписывает уполномоченный член Исполкома.
55. Решение о досрочном прекращении полномочий и расторжении трудового договора по инициативе Председателя Профсоюза (по собственному желанию) принимается Исполкомом Профсоюза. Исполнение обязанностей Председателя Профсоюза в этом случае возлагается, как правило, на одного из сопредседателей до проведения внеочередного съезда.
56. Решение о досрочном прекращении полномочий и расторжении трудового договора с Председателем Профсоюза по основаниям, предусмотренным законодательством (кроме собственного желания), в том числе в случаях нарушения им Устава профсоюза, решений выборных органов, исключения из Профсоюза принимается на внеочередной Конференции, которая созывается Исполкомом Профсоюза по требованию организаций Профсоюза, объединяющих не менее одной трети членов Профсоюза.
 
VIII. СРЕДСТВА И ИМУЩЕСТВО ПРОФСОЮЗА, ИСТОЧНИКИ ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
57. Права и обязанности Профсоюза как юридического лица реализуются Конференцией, Исполкомом и председателем Профсоюза, действующими в пределах, установленных законодательством и настоящим Уставом.
57.1 Профсоюз владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач, владеет и пользуется переданным ему в установленном порядке в его хозяйственное ведение и (или) оперативное управление иным имуществом.
57.2 Профсоюз может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование и инвентарь, культурно-просветительные учреждения, учреждения дополнительного образования и учебные заведения, санаторно-курортные, туристические, спортивные, оздоровительные и иные организации, а также денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для обеспечения деятельности Профсоюза, предусмотренной настоящим Уставом.
57.3. Источниками формирования имущества Профсоюза являются:
вступительные и членские взносы членов Профсоюза;
добровольные имущественные взносы и пожертвования юридических и физических лиц;
поступления от проводимых Профсоюзом лекций, семинаров, курсов, выставок, лотерей, аукционов, фестивалей, концертов и иных мероприятий;
доходы от вложения средств, внереализационных операций, включая дивиденды (доходы, проценты) получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
доходы от гражданско-правовых сделок;
доходы, получаемые от использования собственности профобъединения;
иные поступления имущества по основаниям, допускаемым законом и другие, не запрещенные законом поступления.
57.4. Профсоюз может создавать профсоюзные банки, страховые общества, кредитные и иные коммерческие организации, фонды солидарности, страховые, культурно-просветительные фонды, фонды обучения и подготовки журналистов и иные необходимые фонды в соответствии с уставными целями и задачами, и в порядке, установленном законодательством.
57.5. Профсоюз вправе осуществлять на основе федерального законодательства через учрежденные им организации предпринимательскую деятельность для достижения целей, предусмотренных настоящим Уставом.
57.6. Профсоюз вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, иным нормативным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество, передавать другим лицам права владения и пользования имуществом, отдавать имущество в залог, распоряжаться им иным образом.
57.7. Решения по вопросам отчуждения имущества, являющегося собственностью профобъединения (за исключением денежных средств) принимаются Исполкомом за исключением случаев, установленных Советом.
57.8. Профсоюз отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по действующему законодательству может быть обращено взыскание.
57.9. Профсоюз не несет ответственности по обязательствам своих членских организаций.
57.10. Финансовые средства Профсоюза формируются из взносов членских организаций, целевых поступлений на содержание и ведение уставной деятельности, добровольных пожертвований, доходов от организаций, принадлежащих профобъединению или учрежденных с его участием, от проводимых мероприятий и других, не запрещенных законом поступлений.
57.11. Размер, порядок и сроки уплаты членских взносов членскими организациями устанавливаются решениями Исполкома.
57.12. Профсоюз обобщает и анализирует поступающую от членских организаций информацию о финансовой деятельности, связанной с исчислением и уплатой членских и иных взносов в профсоюз.
57.13. Финансовые средства Профсоюза расходуются на основании смет, утверждаемых его Исполкомом. Отчет об исполнении сметы представляется ежегодно членским организациям, входящим в Профсоюз.
57.14. Профсоюз имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие банковские счета, в том числе валютные, на основании действующего законодательства.
57.15. Членские организации не сохраняют права на переданное ими в собственность профобъединения имущество, в том числе на членские взносы.
57.16. Неприкосновенность и защита прав собственности и независимость финансовой деятельности Профсоюза гарантируются законодательством Российской Федерации.
57.17. Имущество Профсоюза без его согласия может быть отчуждено только по решению суда.
 
IX. ПОРЯДОК РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОФСОЮЗА
58.Решение о реорганизации и ликвидации Профсоюза принимается очередной или внеочередной Конференцией Профсоюза.
58.1.Решение Конференции считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей делегатов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума.
58.2. В случае принятия решения о ликвидации Профсоюза, Конференция назначает ликвидационную комиссию.
59. Имущество профобъединения, оставшееся после проведения всех расчетов, возврата кредитов, ссуд и процентов по ним и проведения обязательных платежей, направляется на цели, предусмотренные настоящим Уставом и определяемые решением Конференции.
 
Х. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
60.Изменения и дополнения в Уставе Профсоюза полномочна осуществлять только очередная или внеочередная Конференция Профсоюза по предложению членских организаций и Исполкома Профсоюза.
60.1. Соответствующее предложение с проектами изменений и дополнений в должно быть направлено председателю Профсоюза не менее чем за две недели до начала Конференции от имени не менее чем трети первичных организаций Профсоюза или трети членов Исполкома Профсоюза.
60.2. Председатель Профсоюза обязан в недельный срок довести это предложение до всех первичных организаций Профсоюза и всего состава Исполкома для предварительного обсуждения и рассмотрения.
60.3. Исполком Профсоюза обязан внести в повестку дня предстоящей Конференции пункт об изменениях и дополнениях в Уставе Профсоюза.
60.4. В случае принятия этого пункта простым большинством делегатов Конференции образуется Специальная редакционная комиссия по изменениям и дополнениям в Устав, Положение о которой утверждается Конференцией.
60.5. Специальная редакционная комиссия обсуждает предложенные изменения и дополнения в Устав, готовит проект решения Конференции Профсоюза и вносит его на голосование.
60.6. Решение Конференции Профсоюза по изменениям и дополнениям в Устав Профсоюза считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей делегатов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума.

 

 

Предлагаем Вам принять участие в мониторинге проводимом Независимым экспертно-правовым советом по проекту «Содействие защите прав граждан и независимости СМИ» при поддержке Европейского Союза по программе «Европейская инициатива в области демократии и прав человека»

Анкета для журналистов

Фамилия       Имя       Отчество*
________________________________________________________________________________
 
 Контактные данные (телефоны: служебный, мобильный, факс, e-mail)
________________________________________________________________________________
 
 Место работы (название СМИ полностью, название отдела или редакции)
________________________________________________________________________________
    
Контактные данные СМИ (адрес, телефон, факс, e-mail)
________________________________________________________________________________
 
    В каких СМИ сотрудничаете (адрес, телефон, факс, e-mail)
________________________________________________________________________________
 
______________________________________________________________________________
 
1.Имели ли место нарушения Ваших прав в связи с осуществлением Вами профессиональной деятельности? _____________
 
2. Если нарушения имели место, укажите какие именно права были нарушены? (трудовые, авторские) ___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
 
3. Обращались ли Вы куда-либо по поводу восстановления Ваших прав, какой результат?_______
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
 
4. Есть ли в Вашей организации профсоюз, в который входят журналисты?____________________
 
5. Оказывал ли Ваш профсоюз содействие в восстановлении Ваших прав?
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Дата  заполнения анкеты:
 

Анкету оправлять по адресу: neps@rc.ru

 

 

* Выделенное курсивом заполнять не обязательно.

 

 

Информация о проекте "Черная книга России"

Уважаемые друзья!
Институт «Общественная экспертиза», учрежденный Союзом журналистов России, и газета «Объединенный гражданский фронт» (она выходит по понедельникам на 4-х полосах как вкладыш в «Новую газету») в августе 2005 года начали проект под названием «Черная книга России». Это список наших современников, которые своими конкретными действиями (или бездействием) наносят ощутимый вред людям и обществу, разрушают правовую и нравственную ткань страны.
Мы хотим назвать поименно тех, кому нельзя подавать руки ни при каких обстоятельствах и добиваться их ухода с тех должностей, на которых они могут влиять на нашу судьбу.
Главная цель проекта – возродить в России институт репутации.
Предлагаем вам принять участие в этом проекте.
Материалы о «Черной книге России» размещены на сайте www.freepress.ru.
Отбор в «Черную Книгу России» осуществляется на основе четырех критериев.
Во-первых, это должен быть общественно-значимый поступок, имеющий крайне опасные для общества последствия и противоречащий закону, морали и принципам гуманизма.
Во-вторых, лицо, совершившее такой поступок, должно быть публичным, то есть это либо представитель власти, либо общественный деятель, либо политик.
В-третьих, это должен быть живой и свободный человек. Нас в меньшей степени должна волновать репутация тех, с кем уже разобрались Бог и Закон.
В-четвертых, поступок должен быть совершен не ранее 2000 года. Мы не собираемся еще раз клеймить тех, кто травил Пастернака и Солженицына.
Решение о включении того или иного чиновника, политика, судьи, следователя, журналиста и т.д. из числа предложенных принимает Общественный Совет, состав которого будет расширяться, в том числе и за счет представителей регионов. Пока в Общественном Совете 13 человек.
Это председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева, руководитель Центра философских проблем российского реформаторства Института философии РАН Алексей Кара-Мурза, эксперт Института прав человека, член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации Лев Левинсон, директор образовательно-просветительских программ «Открытой России» Александр Осовцов, директор Центра стратегического анализа Андрей Пионтковский, президент Фонда ИНДЕМ Георгий Сатаров, президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов, писатель Борис Стругацкий, председатель Фонда аналитических программ «Экспертиза», декан факультета прикладной политологии Государственного Университета – Высшей Школы Экономики Марк Урнов, писатель, литературовед Мариэтта Чудакова, ведущий научный сотрудник Московского центра Карнеги Лилия Шевцова, старший научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН Виктор Шейнис, директор Института региональной прессы Анна Шароградская.
11 из них – москвичи, двое (Б.Стругацкий и А.Шароградская) из Санкт-Петербурга. 
Материалы о персоналиях, вошедших в «Черную книгу», публикуются по мере готовности, но с учетом необходимости некоторого баланса между центром и регионами, судьями, чиновниками и политиками и т.д. Список не должен состоять исключительно из обитателей Кремля и Старой Площади, но он и не может ограничиваться только районными прокурорами и судьями.
Приведем несколько примеров.
В номинации «Черная Фемида» в «Черную книгу России» был включен судья Белгородского областного суда Виктор Кошманов, который 20 декабря 2001 года вынес обвинительный приговор независимому депутату и журналисту Ольге Китовой. По сфабрикованному делу (а фактически – за свои публикации) О.Китова была приговорена к 2,5 годам условного наказания и к штрафам, кроме того, ей судебным решением (!) было запрещено «избираться в представительные органы законодательной власти». После трех лет борьбы адвокатов, российского и международного журналистского сообщества 16 июня 2004 года Верховный Суд полностью оправдал Ольгу Китову, постановил взыскать в ее пользу с Минфина РФ более 300 тысяч рублей и обязал прокурора Белгородской области принести публичные извинения О. Китовой за ее незаконное преследование. 24 июля 2004 года в московском Центральном Доме журналиста Ольге Китовой была вручена международная премия свободы прессы. А Виктор Кошманов и сегодня продолжает работать судьей Белгородского областного суда.
Еще один персонаж в номинации «Черная Фемида» – судья Тверского районного суда Москвы Алексей Шиханов. Он рассматривает дело 39 лимоновцев, которые в декабре 2004 года заняли общественную приемную администрации президента и провели там антипрезидентскую акцию. Их обвиняют в участии в массовых беспорядках (статья 212 часть 2 УК РФ). Отец одного из подсудимых – 79-летний гражданин Нидерландов Яаап Линд, умирающий от рака, решил уйти из жизни 29 сентября с помощью эвтаназии. С официальной просьбой разрешить арестованному 24-летнему Владимиру Линду проститься с отцом и принять участие в похоронах обратились к суду адвокат В.Линда и Посол Нидерландов в России, лично поручившийся, что В.Линд сразу после похорон вернется в Москву и предстанет перед судом. Это ходатайство не было удовлетворено. Яаап Линд 29 сентября ушел из жизни, не увидев сына.
Номинацию «Черные политики» открывают 20 депутатов Государственной Думы РФ, подписавшие печально знаменитое обращение, направленное Генеральному прокурору РФ 13 января 2005 года. Основная цель обращения – «запрет всех религиозных и национальных еврейских объединений как экстремистских», пресечение распространения иудаизма как «религии, разжигающей у еврейства ненависть к прочему населению России». Причем речь не идет о конкретных обвинениях в адрес конкретных лиц или в адрес конкретных организаций. Подписанты требовали «пресечь распространение данной религии», все евреи объявлялись «провокаторами и человеконенавистниками», а «еврейство» в целом – «формой сатанизма».
В той же номинации «Черные политики» следующим после 20 думских депутатов-антисемитов идет Борис Грызлов. Будучи министром внутренних дел он подписал Приказ МВД России от 10 сентября 2002 года № 870 дсп, которым утверждено «Наставление по планированию и подготовке сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах». На основании этого приказа с 10 по 14 декабря 2004 года население башкирского города Благовещенска было изъято из правового поля России, а сам город превращен в зону милицейского террора. Людей сотнями хватали на улицах, в кафе и на дискотеках, а затем свозили на фильтрационный пункт и там подвергали пыткам и избиениям.
В номинации «Черный чиновник» в книгу был включен руководитель Департамента межведомственной и информационной деятельности Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Александр Михайлов. После того, как в марте 2005 года в городе Бежецке Тверской области сотрудники ФСКН в точности повторили «благовещенский сценарий» (десятки людей были задержаны, избиты, подверглись пыткам) А.Михайлов заявил, что сотрудники ФСКН в дальнейшем будут ломать спортивные биты о спины подозреваемых.
Свои предложения по кандидатурам в «Черную Книгу России» с возможно более полным обоснованием присылайте, пожалуйста, по адресу: 119021, Москва, ГСП-2, Зубовский бульвар, 4, оф. 430. Институт «Общественная экспертиза» или по электронной почте: blackbook@freepress.ru, info@freepress.ru.
С уважением и надеждой на сотрудничество,
Игорь Яковенко,
директор Института «Общественная экспертиза»